□本報(bào)記者 楊光

　　近期農(nóng)墾改革有望迎來(lái)政策密集發(fā)布期，可能成為未來(lái)土地管理制度改革文件細(xì)則、深化國(guó)企改革文件的核心主題之一。其中，新疆兵團(tuán)農(nóng)墾系統(tǒng)和全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)改革、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中發(fā)展經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村股份制等內(nèi)容尤其受關(guān)注。鑒于新疆農(nóng)墾和國(guó)資的特殊體制，新疆農(nóng)墾改革力度空前，可能引入國(guó)資體制改革的經(jīng)驗(yàn)和思路，按照資本市場(chǎng)規(guī)則整合旗下上市公司，如引入戰(zhàn)略投資者。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)墾改革的方向包括推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)股份化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)和利用民間資本參與農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革等。這符合農(nóng)業(yè)部2014年農(nóng)墾工作要點(diǎn)。2009年以來(lái)的6份中央“一號(hào)文件”顯示，農(nóng)墾問(wèn)題僅在2009年、2010年、2013年略有提及。

　　目前海南農(nóng)墾改革值得關(guān)注。近日，海南省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理意見(jiàn)》。海南省農(nóng)墾總局國(guó)土環(huán)境資源管理局負(fù)責(zé)人指出，《意見(jiàn)》的重點(diǎn)一是省國(guó)土環(huán)境資源廳設(shè)立農(nóng)墾國(guó)土資源管理局，作為省國(guó)土環(huán)境資源廳的派出機(jī)構(gòu)；二是農(nóng)墾土地納入全省土地規(guī)劃管理；三是農(nóng)墾土地統(tǒng)一進(jìn)入省級(jí)土地交易平臺(tái)交易和配置，保障農(nóng)墾土地價(jià)值最大化和農(nóng)墾利益的最大化；四是實(shí)行農(nóng)墾土地出讓收益地方與農(nóng)墾共享的政策。《意見(jiàn)》提出，2014年至2018年，市縣政府收回農(nóng)墾土地用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的，土地出讓收入扣除土地收回和土地開(kāi)發(fā)成本、依法繳納有關(guān)稅費(fèi)、按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)資金及市縣上繳省級(jí)土地出讓收入后，按照海南農(nóng)墾和市縣政府5:5的比例進(jìn)行分配。