□深圳市房地產(chǎn)研究中心 李宇嘉

　　互聯(lián)互通、基建投資已連續(xù)兩屆成為APEC議題之一，亞太（特別是亞洲各國）主要依賴陸路交通的國家最多，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，基建投資亟待推進(jìn)。相比其他發(fā)達(dá)國家，我國以高鐵為核心的基建投資在技術(shù)整合、運(yùn)營實(shí)踐檢驗(yàn)、性價(jià)比優(yōu)勢(shì)、融資支持上的優(yōu)勢(shì)非常明顯。同時(shí)，我國招商引資和對(duì)外投資并重，目前對(duì)外直接投資已超過1000億美元，而且是最大的海外大型工程承包國家。

　　亞太發(fā)展中國家，特別是亞洲“一帶一路”沿線國家，大多相對(duì)封閉，在歷史上曾遭遇發(fā)達(dá)國家的殖民統(tǒng)治。近代以來，本國歷史文化和民族傳統(tǒng)遭受到現(xiàn)代文明和國際主流文化的沖擊，現(xiàn)代化進(jìn)程一度受阻；而在當(dāng)代，以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的IMF、世界銀行、洲際開發(fā)銀行等，所提供的援助僅僅是“授人以魚”，并且在提供援助時(shí)有意無意地附帶了價(jià)值觀輸出，與受援國傳統(tǒng)文化和治國理念存在一定沖突。

　　2008年金融危機(jī)后，各主要發(fā)達(dá)國家大多從本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出發(fā)，發(fā)布經(jīng)濟(jì)刺激政策。特別是美國、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家連續(xù)多年的QE政策，造成流動(dòng)性在發(fā)展中國家和新興國家大規(guī)模進(jìn)入和撤出，對(duì)于這些國家經(jīng)濟(jì)和金融、老百姓福利沖擊比較大。因此，發(fā)展中國家對(duì)于融入現(xiàn)代文明來提高本國國力和生活水平有強(qiáng)烈的訴求，但害怕資本輸出附帶價(jià)值觀式的援助行為，也擔(dān)心攫取本國資源式的援助行為。

　　每一次人類交通工具的創(chuàng)造與創(chuàng)新，不僅帶來生活、交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大改變，而且促成一國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的效率升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，亞太廣大發(fā)展中國家必須要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是陸地縱深的亞洲國家、“一帶一路”沿線國家。這不僅是這些國家加速現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是提高本地區(qū)人民福祉，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)長治久安，穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ)的保障。因?yàn)橹挥谢A(chǔ)設(shè)施得到完善，居民在用電、飲水、醫(yī)療、教育等方面的基本需求才有實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也才有本國政府、企業(yè)和人民通過互聯(lián)互通來觀察世界、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、開展交流和貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、政權(quán)才能穩(wěn)定。因此，只有基于此目的的資本輸出，這才能真正稱得上是“授人以漁”。

　　一般來說，以基礎(chǔ)設(shè)施為主體的高端制造業(yè)在大國最易于形成，也是大國核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵?；?0多年對(duì)外開放所需工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快速城市化所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣闊的腹地、巨大的人口紅利、資源空前大流動(dòng)的機(jī)會(huì)、內(nèi)外需市場(chǎng)，我國不僅構(gòu)建起較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而且在交通運(yùn)輸、水利水電、工程承包和建設(shè)等方面積累了較高的技術(shù)水平和實(shí)踐運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。特別是，我國巨大的內(nèi)需市場(chǎng)和多輪基建投資計(jì)劃的實(shí)施，形成了基建投資邊際成本比較低的投資模式、規(guī)?；漠a(chǎn)能潛力。

　　而這種規(guī)模化的產(chǎn)出勢(shì)能、低邊際成本，以及經(jīng)過無數(shù)實(shí)踐運(yùn)營和調(diào)試變得成熟和立即可推廣的技術(shù)，正好適合發(fā)展中國家巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，以及互聯(lián)互通大趨勢(shì)下的市場(chǎng)空間。特別是，發(fā)展中國家基建投資引進(jìn)的外匯資金短缺，對(duì)投資成本也比較敏感。根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年-2020年間，亞太區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年需要投入8萬億美元，而且多數(shù)集中在亞洲“一帶一路”沿線國家。如此巨大的資金缺口面前，不僅發(fā)展中國家無力支持，以扶貧為主旨的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行也無法解決。

　　而西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)后，去杠桿進(jìn)程剛剛結(jié)束，公共財(cái)政資源捉襟見肘，也無力支持。我國以完善外匯投資和保值增值新機(jī)制為契機(jī)，以強(qiáng)大外匯儲(chǔ)備資金做后盾構(gòu)建起了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，作為“一帶一路”戰(zhàn)略、基建投資“走出去”戰(zhàn)略的兩翼，其低成本、規(guī)?；奶卣鳎蔀橹С职l(fā)展中國家基建投資的重要保障。

　　更重要的是，我國在實(shí)施基建“走出去”戰(zhàn)略，支持發(fā)展中國家基建設(shè)施投資上，在國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、自主道路選擇和民族傳統(tǒng)傳承上，一以貫之地堅(jiān)持完全尊重和不干涉的原則。我國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資，未來將更多地選擇PPP（政府與社會(huì)資本合作供給公共產(chǎn)品和服務(wù)）的模式。而在亞投行和絲路基金的設(shè)立上、國外基建項(xiàng)目投資模式上，我國也將充分貫徹透明有效、開放包容、“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益”的PPP思路，充分尊重當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)個(gè)人的投資意愿和平等地位，并通過合作來實(shí)現(xiàn)共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　因此，即便我國在基建“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施中，將會(huì)面臨所在國政治法律風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)的干擾，甚至是對(duì)我國的偏見，個(gè)別項(xiàng)目的進(jìn)程會(huì)有所反復(fù)，但當(dāng)今世界多元化發(fā)展是大勢(shì)所趨。筆者認(rèn)為，應(yīng)更清醒地認(rèn)識(shí)到基建“走出去”戰(zhàn)略在實(shí)施中遇到的風(fēng)險(xiǎn)、需要掌握的游戲規(guī)則，以及堅(jiān)定地摒棄過去單純的海外工程承包思維，轉(zhuǎn)向合作共贏的長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)投資思維?；ヂ?lián)互通最終目的是聯(lián)手培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和共同繁榮。