中國(guó)證券報(bào)：當(dāng)前市場(chǎng)化改革最需要關(guān)注哪些層面的問題？

　　遲福林：對(duì)于市場(chǎng)化，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)層面的問題：一是反壟斷，尤其是在一些重要的行業(yè)，只有打破壟斷，市場(chǎng)化改革才有可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是服務(wù)業(yè)開放。我國(guó)正處在由工業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在未來(lái)的六年里，能不能夠盡快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅決定中國(guó)能不能化解短期的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種突出矛盾，而且對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)新常態(tài)或可持續(xù)發(fā)展有著決定性影響。三是建設(shè)法治政府。今天推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　可以說，這是對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有實(shí)質(zhì)性意義的三個(gè)基本性問題。

　　中國(guó)證券報(bào)：如何理解在市場(chǎng)化改革中，關(guān)鍵是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放？

　　遲福林：服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于市場(chǎng)開放。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放有三個(gè)目標(biāo)很重要：一是要使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體。發(fā)展服務(wù)業(yè)和發(fā)展重化工業(yè)不一樣，它需要中小企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，關(guān)鍵在于激活社會(huì)資本。

　　二是要破除壟斷。教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)需求最為迫切，事關(guān)民生的改善。但現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)制造業(yè)、工業(yè)的市場(chǎng)開放程度很大，服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營(yíng)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療還面臨限制，平等競(jìng)爭(zhēng)的格局遠(yuǎn)未形成，社會(huì)資本還沒有成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的基本格局尚未形成。

　　三是服務(wù)貿(mào)易要成為對(duì)外開放的重點(diǎn)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量的比重僅為12.3%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于其他四個(gè)金磚國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易比重，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放對(duì)于服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用還比較小。爭(zhēng)取到2020年服務(wù)貿(mào)易占比達(dá)到20%。

　　這三點(diǎn)要成為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放著力解決的突出問題。

　　中國(guó)證券報(bào)：近年來(lái)政府陸續(xù)出臺(tái)了發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)此怎么看？

　　遲福林：最近一年多來(lái)，政府陸續(xù)出臺(tái)了一些措施，例如9月12日，國(guó)家發(fā)改委等十個(gè)部委出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療等行業(yè)；海南等部分地方政府也出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本優(yōu)先進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，這是一個(gè)進(jìn)步。

　　但目前服務(wù)業(yè)開放還面臨很多問題：一是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)行政壟斷的格局尚未破除；二是社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)行業(yè)還受到多方面的限制，大環(huán)境尚未全面形成；三是服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放程度還比較低；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在著制度結(jié)構(gòu)的矛盾；五是發(fā)展理念尚未有根本性轉(zhuǎn)變。從國(guó)際看，2008年金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重要變化，對(duì)外開放已經(jīng)從一般的制造業(yè)領(lǐng)域開始轉(zhuǎn)到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域；從國(guó)內(nèi)看，居民的服務(wù)需求全面快速增長(zhǎng)。內(nèi)外環(huán)境變化要求政府要作為公共服務(wù)的主體，這就需要發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，要切合服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　中國(guó)證券報(bào)：服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放涉及服務(wù)定價(jià)的問題，怎么看價(jià)格體制的改革？

　　遲福林：提及價(jià)格體制改革，不能就價(jià)格談價(jià)格。

　　首先，目前水電氣價(jià)格改革正在逐步放開，但要素價(jià)格市場(chǎng)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在價(jià)格放開的同時(shí)需要有相應(yīng)的措施，比如對(duì)于低收入者要有相應(yīng)的補(bǔ)貼。我認(rèn)為價(jià)格體制改革的核心問題是與形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放相適應(yīng)的價(jià)格體系，即如何確定服務(wù)市場(chǎng)定價(jià)問題。其次，價(jià)格放開就是要形成市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。第三，最重要的是政府購(gòu)買公共服務(wù)。政府購(gòu)買公共服務(wù)，就可能大大減少服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，并促進(jìn)服務(wù)業(yè)的多元化發(fā)展。