□本報記者 李超

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸10月31日在新聞發(fā)布會上表示，證監(jiān)會已會同有關部委就行政和解制度相關工作進行了研究，草擬了試點方案，正在作進一步論證。下一步，證監(jiān)會將在資本市場制度建設方面推動完善基礎法律法規(guī)，做好現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理整合工作。證監(jiān)會已關注到《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》過渡期存在的問題，安排上市公司按分情況的原則執(zhí)行。

　　鄧舸表示，行政和解制度是一種兼顧對違法違規(guī)者經(jīng)濟制裁和對利益受損投資者經(jīng)濟補償?shù)膱?zhí)法方式。2013年，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》（國辦發(fā)[2013]110號），提出要“探索建立證券期貨領域行政和解制度，開展行政和解試點”。為了貫徹這一文件精神，證監(jiān)會已會同有關部委就相關工作進行了研究，草擬了試點方案，正在作進一步論證。

　　鄧舸表示，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國資本市場法律法規(guī)制度建設取得了很大進展。下一步，證監(jiān)會將認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，在資本市場制度建設方面著力做好以下幾項工作：一是積極配合全國人大做好《證券法》修改和《期貨法》制定工作，配合做好《上市公司監(jiān)管條例》和《私募基金監(jiān)管條例》的立法工作，推動完善基礎法律法規(guī)。二是認真落實《資本市場法律體系建設規(guī)劃意見》，做好現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理整合工作，推動構建8個子體系組成的資本市場法律實施規(guī)范體系。三是努力提升立法工作的科學性、民主性。重視研究立法工作，在改革思路形成后，及時考慮如何歸納法律關系，如何安排權利義務，如何設計監(jiān)管措施，如何落實法律責任。綜合運用調(diào)研、座談、咨詢、公開征求意見等形式，全面提升立法工作的公眾參與程度。進一步加大內(nèi)部立法審查工作力度。四是及時組織開展立法后評估工作，對于執(zhí)行效果差的規(guī)章和規(guī)范性文件要及時組織修改完善。

　　鄧舸表示，證監(jiān)會已于7月11日發(fā)布的答記者問中就《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》過渡期方案進行了具體說明，新《重組辦法》將于11月23日正式實施，上述《重組辦法》過渡期存在的問題，證監(jiān)會已關注，安排按以下原則執(zhí)行：11月23日之前，上市公司重組方案已通過股東大會表決的，該類公司適用原《重組辦法》。若公司擬適用新規(guī)的，應當終止原重組事項，擇機按新《重組辦法》啟動重組。

　　11月23日之前已通過董事會決議，但尚未召開股東會表決的公司，可自主選擇是否按新《重組辦法》對方案進行調(diào)整。如選擇按新《重組辦法》調(diào)整重組方案的，可選擇前次董事會決議公告之日為定價基準日，同時，可相應調(diào)整交易價格，并召開董事會對新重組方案作出表決。上述選擇新《重組辦法》的公司，應于11月23日之后召開股東大會表決重組方案。11月23日之后，上市公司重組方案通過股東大會表決的，執(zhí)行新《重組辦法》。