□興證期貨 李國強

　　據(jù)媒體報道，“目前大豆目標(biāo)價格補貼細(xì)則已經(jīng)擬定完畢，正在中央各部門會簽，等走完程序后就會向社會公布?！惫P者認(rèn)為，大豆目標(biāo)價格補貼政策的實施使得國產(chǎn)大豆價格重歸市場決定的方式，這本身就打破了收儲政策所形成的較強的價格支撐平臺，對大豆期貨價格利空；而在補貼政策實施過程中，過低報告大豆的市場銷售價格和過高上報大豆的種植面積以獲得更多的國家補貼資金的傾向無疑也給大豆期貨價格帶來利空影響。

　　首先，“大豆目標(biāo)價格由國家按生產(chǎn)成本加收益，每年制定一次，于播種前公布。試點地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的目標(biāo)價格。2014年大豆目標(biāo)價格為每噸4800元，2.40元/斤。補貼對象為全?。ê邶埥┓秶鷥?nèi)大豆實際種植者（包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等）。實行種者有補、多種多補、少種少補、不種不補?！庇捎谑袌鲈缭谏习肽暌呀?jīng)對4800元/噸的收儲價格有所耳聞，相信這個價格并不會給目前羸弱的大豆市場帶來太大的支撐。相反，有了補貼價格的兜底，農(nóng)民可以按照市場供求關(guān)系按部就班的銷售大豆，而不必?fù)?dān)心賣賤賣貴的問題，使得大豆價格走勢重回市場調(diào)控的模式。

　　其次，“補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價和全省大豆產(chǎn)量測算補貼資金總額。然后按照目標(biāo)價格與市場價格的差價和全省每畝平均單產(chǎn)確定全省每畝平均補貼標(biāo)準(zhǔn)，補貼時依據(jù)實際種植面積進行撥付和發(fā)放?！睆难a貼細(xì)則看，市場價格與目標(biāo)價格之間的價差即為補貼的數(shù)額，筆者認(rèn)為，無論個人還是組織都有過低上報大豆市場價格從而獲取更多補貼的動力，這將導(dǎo)致大豆市場價格數(shù)據(jù)可能較真實數(shù)據(jù)偏低，對大豆期貨價格有一定的利空作用。盡管國家可能并不完全依據(jù)各省上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行補貼發(fā)放，但各省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)無疑將起著關(guān)鍵的參考作用。

　　第三，“補貼的發(fā)放方式：次年4月底前，中央財政將補貼資金以專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付到?。淮文?月15日前，省級財政根據(jù)各縣大豆實際種植面積和每畝平均補貼標(biāo)準(zhǔn)，通過開設(shè)的補貼資金專戶將補貼資金直接撥付給縣（市、單位）；次年5月底前，由縣（市、單位）根據(jù)實際種植面積和每畝平均補貼標(biāo)準(zhǔn)，通過糧食補貼‘一折（卡）通’將補貼資金足額兌付給實際種植者?！睆难a貼的發(fā)放方式看，大豆補貼按照實際種植面積進行補貼，而實際種植面積的確定是非常復(fù)雜的問題。從黑龍江大豆種植區(qū)的情況看，目前已開始對農(nóng)戶的大豆實際種植面積進行統(tǒng)計，而對單產(chǎn)和產(chǎn)量則并無統(tǒng)計。也就是說，大豆的種植面積采用自下而上逐級上報的方式進行統(tǒng)計。理論上，上級對下級上報的大豆種植面積有監(jiān)督、核實的責(zé)任和義務(wù)，但在執(zhí)行起來可能會遇到很大的困難。因此，種植面積的統(tǒng)計和確定方式很可能導(dǎo)致今年的大豆種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際水平，從而導(dǎo)致過高的產(chǎn)量數(shù)據(jù)。