中國證券報：在以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變的過程中，如何改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制？國有資本運營公司如何組建？

　　季曉南：改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制已成為完善國有資產(chǎn)管理體制的中心環(huán)節(jié)，這涉及到國有資產(chǎn)管理體制到底是兩層架構(gòu)還是三層架構(gòu)。如果在國企與國資委間普遍設(shè)立國有資本運營公司，實際上就是多了一個管理層次。對于國有資本運營公司的組建，有兩種選擇，一種是新設(shè)，另一種是在改造現(xiàn)有集團公司的基礎(chǔ)上進行授權(quán)，綜合多方面考慮，后一種方式可能更可行，有利于國有企業(yè)直面市場參與競爭，并有利于減少國有資產(chǎn)管理層級，當(dāng)然國有資本運營公司也可以新設(shè)，具體用什么方式需要進行研究和試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再進行推廣?？偟脑瓌t應(yīng)是認真總結(jié)國企股份制改革包括整體上市的經(jīng)驗，探索既有利于搞活國企又有利于加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營體制，不宜“一刀切”，更不要“疊床加屋”。目前，國資委管理的公司有些本身就具有國有資本投資的職能，如國家開發(fā)投資公司以及華潤集團、中糧集團、中國通用技術(shù)集團等，省市國資委管理的國有企業(yè)有些也具有國有資本投資職能，如能源投資公司等。此外，不少地方政府部門管理的公路投資公司等，都是具有投資實體經(jīng)濟職能的公司。支持具備條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，也有不少問題有待研究和探索，包括是改組為戰(zhàn)略型投資公司還是財務(wù)型投資公司？現(xiàn)有的各種投資公司如何整合？國有資本投資公司如何既體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略目標(biāo)要求又能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等。要通過國有資本投資公司的試點盡快找到答案。

　　中國證券報：今年財政部對于央企紅利上繳水平再次提高了5個百分點，目前的上繳水平是否適度？是否還有上調(diào)空間？

　　季曉南：對于目前國企紅利的上繳水平，一些央企的反映是還能承受，比較適度。但普遍反映這些年資產(chǎn)負債率上升。提高國企紅利上繳水平是一個逐步增加的過程，此次在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個百分點，這樣的增幅不算小?！稕Q定》提出的到2020年將國有資本收益上繳比例提高到30%，是根據(jù)我國國企經(jīng)營狀況、參考了2000年到2008年16個發(fā)達經(jīng)濟體中49家有分紅數(shù)據(jù)的國企數(shù)據(jù)的平均上繳比例測算出來的，應(yīng)該說是符合要求的，已經(jīng)考慮到國企改革發(fā)展的需要，留出了時間?？傊?，國企紅利上繳比例既要考慮國有企業(yè)的性質(zhì)和國家的要求，又要考慮國企的持續(xù)競爭能力和未來發(fā)展需要。