□本報(bào)記者 劉麗靚

　　還有不到一個(gè)月時(shí)間，十八屆三中全會(huì)召開即將滿一周年。一年來，作為全面深化改革的重中之重，新一輪國(guó)企改革正在從中央到地方，以加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”與“摸著石頭過河”相結(jié)合的方式推進(jìn)。四季度國(guó)企改革進(jìn)程有望加速。

　　近一段時(shí)間以來，從改革動(dòng)向來看，國(guó)企改革有明顯加速之勢(shì)。近期國(guó)資委積極部署國(guó)企改革。10月以來，國(guó)資委召開了三次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。值得注意的是，審議有關(guān)國(guó)企改革試點(diǎn)工作方案已成為會(huì)議主題。國(guó)資委還強(qiáng)調(diào)，要抓緊推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)任務(wù)，有關(guān)意見方案要按照提出的意見及建議進(jìn)一步修改完善。隨著方案的審議通過，首批試點(diǎn)改革國(guó)企將相繼步入實(shí)際操作階段。

　　此外，為深入了解國(guó)有企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題和困難，剖析體制機(jī)制原因?qū)で罂尚械慕鉀Q辦法，為中央研究國(guó)有企業(yè)改革的重大問題提供決策依據(jù)，10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組分8個(gè)小組，分別前往黑龍江、四川、重慶、湖北、山東等地，對(duì)龍煤集團(tuán)、辰能集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、重慶聯(lián)交所等央企以及地方企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，參加調(diào)研的部門包括人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、商務(wù)部、科技部、國(guó)稅總局、社科院等。這也意味著改革方案進(jìn)入中央更高層次統(tǒng)籌摸底階段。

　　同時(shí)，由國(guó)資委獨(dú)立牽頭制定的6項(xiàng)改革方案中，頂層設(shè)計(jì)方案，即深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革總體方案，按照中央深化改革小組確定的時(shí)間表是年底前推出，國(guó)資委也希望盡量早點(diǎn)推出。而對(duì)于混合所有制、國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)公司，結(jié)構(gòu)調(diào)整以及分類改革等幾十個(gè)配套改革的文件都已經(jīng)成型，正在反復(fù)討論中。

　　從地方層面來看，各地各具特色的改革方案遍地開花。截至目前，已有近20個(gè)省市出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革方案。最新消息顯示，一直進(jìn)展緩慢的東北地區(qū)國(guó)企改革也終于破題。黑龍江省全面深化國(guó)資國(guó)企改革指導(dǎo)意見已得到省委批復(fù)，黑龍江省政府還批復(fù)了《龍煤集團(tuán)深化企業(yè)內(nèi)部改革實(shí)施方案》和印發(fā)“關(guān)于支持龍煤集團(tuán)改革發(fā)展政策措施的通知”。此次黑龍江的國(guó)企改革政策將涉及三項(xiàng)重要內(nèi)容。第一，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管從管人、管事、管資產(chǎn)向管資本過渡；第二，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本和非國(guó)有資本之間的相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；第三，國(guó)有企業(yè)的分類監(jiān)管。這無疑為推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程點(diǎn)燃了一把火。

　　青海省國(guó)資國(guó)企改革也步入快車道。青海省國(guó)資委近日發(fā)布通知，將在西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體上市；在青海省國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司開展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)；在青海省三江集團(tuán)有限責(zé)任公司開展改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，在青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)股份有限公司開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理試點(diǎn)，拉開了西北地區(qū)國(guó)企改革的大幕。此外，江蘇省近日下發(fā)了《省屬企業(yè)深化改革實(shí)施細(xì)則》，成為首個(gè)針對(duì)省屬國(guó)企出臺(tái)改革實(shí)施細(xì)則的省份。

　　隨著國(guó)企改革由點(diǎn)及面陸續(xù)鋪開，積累很久的矛盾將迎刃而解，蓄積很長(zhǎng)的動(dòng)力會(huì)集中爆發(fā)，四季度國(guó)企改革進(jìn)程有望加速。在混合所有制、資本經(jīng)營(yíng)公司、職工持股等諸多敏感問題上會(huì)取得突破。