中國(guó)證券報(bào)：有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，貨幣政策應(yīng)全面寬松，財(cái)政政策應(yīng)更加積極，你認(rèn)為呢？

　　賈康：大家要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)速度下臺(tái)階這一現(xiàn)實(shí)，更要關(guān)注怎樣調(diào)結(jié)構(gòu)、提升效益。明年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可考慮設(shè)在7.2%左右。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的速度探底過(guò)程中，7.5%不應(yīng)看作是波動(dòng)中不可擊穿的一個(gè)“鐵底”，關(guān)鍵是在速度下行中盯住就業(yè)水平。2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，新增就業(yè)崗位達(dá)1310萬(wàn)個(gè)，今年1-8月經(jīng)濟(jì)下行壓力較沉重，但新增就業(yè)崗位的情況仍然不落后于去年進(jìn)度。只要就業(yè)態(tài)勢(shì)不變，維持基本的調(diào)控框架和定力不變就成為大概率事件，絕不貿(mào)然啟動(dòng)強(qiáng)刺激方案。此外，調(diào)控應(yīng)把“需求管理”與“供給管理”有效結(jié)合起來(lái)，更多注重“在供給端發(fā)力”的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步跟蹤國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)并前瞻考慮政策儲(chǔ)備與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　中國(guó)證券報(bào)：也就是說(shuō)，財(cái)政政策可以更加積極？

　　賈康：明年宏觀調(diào)控會(huì)更加看重就業(yè)是否托得住，其他事情追求中長(zhǎng)期改革見(jiàn)成效。看來(lái)明年財(cái)政政策可以更積極一些，以適當(dāng)提升經(jīng)濟(jì)景氣，赤字規(guī)模絕對(duì)數(shù)可能是要擴(kuò)大的。近兩年，赤字率都在2.1%左右，再抬高一點(diǎn)也不是不可行，抬高到2.5%就可以增加幾千億資金用于財(cái)政支出。

　　此外，明年地方政府發(fā)債規(guī)模應(yīng)當(dāng)在今年4000億元的基礎(chǔ)上顯著增加。2009年后，“地方債”在中國(guó)已登堂入室，從2009年起，前三年每年發(fā)行量達(dá)2000億元，后三年分別高達(dá)2500億元、3500億元和4000億元。修訂后的預(yù)算法和中央政府對(duì)地方債務(wù)的規(guī)范管理體現(xiàn)了疏堵結(jié)合的制度建設(shè)思路，在“治存量”的同時(shí)“開(kāi)前門，關(guān)后門，修圍墻”，未來(lái)幾年地方政府陽(yáng)光化發(fā)債規(guī)模應(yīng)會(huì)增加。

　　從現(xiàn)在的調(diào)控政策組合來(lái)看，總體上需更多考慮強(qiáng)化和優(yōu)化“供給側(cè)管理”。擴(kuò)大赤字就是擴(kuò)大政府開(kāi)支，具有結(jié)構(gòu)特征，同時(shí)會(huì)增加總需求，是把需求管理結(jié)合上供給管理的操作。在新常態(tài)下，應(yīng)把從保障房建設(shè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展到重大項(xiàng)目建設(shè)等的一系列重要事項(xiàng)做好做實(shí)。貨幣政策方面，“定向降準(zhǔn)”等把總量型政策工具結(jié)構(gòu)性運(yùn)用的操作，也值得及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加入“供給管理”的區(qū)別對(duì)待式政策組合。