□本報(bào)記者 劉夏村

　　曾長久陷入沉寂的公益信托近期開始頻頻“現(xiàn)身”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年6月以來，萬向信托、國元信托、湖南信托、國民信托分別發(fā)行了一只公益信托產(chǎn)品，而在此之前，除2008年汶川地震后發(fā)行了兩只公益信托計(jì)劃外，近年來行業(yè)內(nèi)已鮮有該類產(chǎn)品出現(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公益信托被監(jiān)管層視為“創(chuàng)新業(yè)務(wù)”以及對信托業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)考慮是近期信托公司開始重視公益信托的重要原因。同時(shí)，對于相關(guān)審批政策更為深刻的理解與應(yīng)用則加速了公益信托的發(fā)行。

　　公益信托頻“現(xiàn)身”

　　9月28日，國民信托宣布發(fā)行一款名為“愛心久久-貴州黔西南州貞豐四在小學(xué)”的公益信托計(jì)劃。該信托資金系專項(xiàng)用于捐贈貴州省黔西南州貞豐縣開展“四在小學(xué)”活動所需的軟件和硬件設(shè)施建設(shè)。

　　實(shí)際上，這已是今年6月以來發(fā)行的第4只公益信托產(chǎn)品。就在國民信托發(fā)布這一產(chǎn)品的兩天前，湖南信托亦宣布發(fā)行“湘信·善達(dá)農(nóng)村醫(yī)療援助公益信托計(jì)劃”。8月12日，安徽國元信托也開始在其官網(wǎng)推薦一只公益信托。6月中旬，萬向信托推出了“萬向信托—中國自然保護(hù)公益信托”。

　　值得注意的是，國內(nèi)的公益信托發(fā)端于2008年汶川地震后，但隨后便曇花一現(xiàn)。一位公益信托研究人士回憶，彼時(shí)，長安信托、百瑞信托等信托公司共發(fā)行了兩只公益信托計(jì)劃，但在此后，業(yè)內(nèi)就幾乎再沒發(fā)行過。

　　信托業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無法得到公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，是導(dǎo)致公益信托陷入沉寂的一個(gè)重要原因?！缎磐蟹ā芬?guī)定，公益信托的設(shè)立和確定其受托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，不得以公益信托的名義進(jìn)行活動。不過，目前“公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)”在《信托法》及其他相關(guān)法律法規(guī)中并沒有具體所指。

　　一位負(fù)責(zé)公益信托研發(fā)的人士表示：“我們通常理解的是民政部門，但實(shí)踐過程中民政部門則以各種理由不予審批。”中國證券報(bào)記者了解到，由于在公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)這一環(huán)節(jié)受阻，使得此前一些有意發(fā)行公益信托的公司只能“另辟蹊徑”，發(fā)行具有公益目的的集合資金信托計(jì)劃。

　　突破審批困境

　　前述4只公益信托計(jì)劃的相繼發(fā)行，也得益于其通過了相關(guān)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。例如，湖南信托在其官網(wǎng)表示，“湘信·善達(dá)農(nóng)村醫(yī)療援助公益信托計(jì)劃”是經(jīng)湖南省人民政府授權(quán)湖南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會審批和監(jiān)管。前述國民信托公益信托的“公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)”為貴州省黔西南州貞豐縣民政局和教育局，另外兩只公益信托亦分別得到當(dāng)?shù)孛裾块T的批準(zhǔn)或支持。

　　對此，中國人民大學(xué)信托與基金研究所執(zhí)行所長邢成認(rèn)為，這得益于對于相關(guān)審批政策更為深刻的理解與應(yīng)用。他說，以前不少信托公司狹隘地認(rèn)為公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)就是指民政部門，但實(shí)際上還包括相關(guān)救助領(lǐng)域的主管部門，例如衛(wèi)生主管部門、教育主管部門等。此外，亦有業(yè)內(nèi)人士透露，信托公司與相關(guān)主管部門良好的溝通協(xié)調(diào)也是產(chǎn)品獲批的一個(gè)重要原因。

　　“這說明現(xiàn)在信托公司開始重視公益信托這一業(yè)務(wù)了?！毙铣烧f。記者了解到，除了前述4家，目前還有其他一些信托公司在籌劃發(fā)行公益信托計(jì)劃。不過，由于目前信托公司開展這一業(yè)務(wù)的費(fèi)率僅為千分之幾，甚至是免費(fèi)，加之管理規(guī)模較小，所以并不賺錢。

　　顯然，賺錢并不是當(dāng)前信托公司重視公益信托的直接原因。實(shí)際上，在此前銀監(jiān)會下發(fā)的99號文中，公益信托被視為一種重要的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新業(yè)務(wù)，而在新一輪信托公司監(jiān)管評級中，公益信托作為創(chuàng)新業(yè)務(wù)屬于加分項(xiàng)——這被認(rèn)為是一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因。另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因是，開展公益信托被認(rèn)為是信托公司履行社會責(zé)任的一種體現(xiàn)。

　　一些信托研究人士則認(rèn)為，國外經(jīng)驗(yàn)顯示，公益信托具有較好的發(fā)展空間。隨著國內(nèi)公益信托規(guī)模的擴(kuò)大，信托公司可以名利雙收，現(xiàn)在這一業(yè)務(wù)發(fā)展較好的公司屆時(shí)就會有所收獲。前述某信托公司內(nèi)部人士亦表示：“雖然我們公司做這單公益信托不賺錢，但至少是一種經(jīng)驗(yàn)的積累，是為公司信托業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備?！?/p>