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讓農(nóng)民成為土地流轉受益者

  • 發(fā)布時間:2014-10-14 00:30:37  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  □本報記者 高改芳

  9月份的齊齊哈爾,已經(jīng)進入收獲季節(jié)。玉米地、水稻田一眼望不到頭。偶爾,你會在田間看見水稻收割機,機器過處,水稻桿一排排整齊地倒在田間。十幾分鐘,一畝地就收割得差不多了。稻粒收滿之后,收割機把稻粒傾倒在等在田邊的卡車里運走。

  機械化大生產(chǎn)如此迅猛地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。一位家鄉(xiāng)還有農(nóng)田的同行者感嘆道,“我們那里還是人力為主啊。割這么多水稻,大概要一天時間。”

  當筆者再看到幾十米高的糧食烘干塔、儲糧倉,以及全部自動化的成品糧分揀、包裝流程后,更是驚訝于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度竟如此之高!

  “全國大糧倉,首數(shù)黑龍江”。黑龍江省糧食總產(chǎn)量、調(diào)出量、商品量居全國之首,是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的先行區(qū)。

  驚異之余,筆者也覺得有點意外——在齊齊哈爾市龍江縣這樣的全國糧食生產(chǎn)基地,銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放了信用貸款,在當?shù)剡€是一大新聞。金融資源在農(nóng)業(yè)領域竟是如此稀缺。

  這背后的原因很簡單,因為種地難賺錢。

  一位家鄉(xiāng)還有田地的朋友給筆者算了一筆賬。他家現(xiàn)在還有20多畝水稻田,一年一季。一畝的產(chǎn)量1300-1400斤,這已經(jīng)是風調(diào)雨順,沒有蟲害的收成了。每斤按1.30元計算,一畝收入1800元左右。農(nóng)藥支出,一年從頭到尾算60元/畝;大概一畝地一年要施2次化肥,合計大概100元/次,化肥支出就是200元/畝;買種子,每畝地1.5斤-2斤,大概40元;水利灌溉,每畝地的水費成本大約100元。如果再算上人工成本、機器成本……所以基本上,20畝地一年的凈利潤也就1.5萬元左右。如果遭遇災害,那么凈利潤立即減少過半。也正因為農(nóng)民種田賺不到錢,只好到城市來打工。

  可見,一旦有企業(yè)資本介入或農(nóng)村能人創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)民在利益的驅(qū)動下便有土地流轉的愿望。

  河南農(nóng)業(yè)大學國際教育學院院長張冬平指出,推進農(nóng)村土地流轉應考慮三種情況,一是完全依賴土地生存的農(nóng)民,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為他們的主要收入來源,土地主要承擔著生產(chǎn)功能。二是家庭主要勞動力在城市打工,務農(nóng)時間較短,成為兼業(yè)農(nóng)民,由于戶籍制度限制和就業(yè)的不穩(wěn)定性,他們對土地仍有較強的依賴性,土地承擔著保障功能。三是家庭主要成員常年在外工作,已有穩(wěn)定的收入來源,或已經(jīng)成為城市居民。

  對土地生產(chǎn)功能比較重視的農(nóng)戶,對土地的依賴程度相對較高,土地流轉意愿會比較弱。對于這一類農(nóng)戶,應以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社或土地股份合作社為主,通過合作社的形式使農(nóng)民承包地的經(jīng)營權進行流轉;對土地保障功能比較重視的農(nóng)戶,并不依賴土地的生產(chǎn)能力,有土地經(jīng)營權流轉意愿,對于這類農(nóng)民應鼓勵他們以土地承包經(jīng)營權出租或入股的方式實現(xiàn)土地流轉;而對土地財產(chǎn)功能比較重視的農(nóng)戶,對土地的依賴程度則相對較低,土地經(jīng)營權流轉意愿會比較強,國家應出臺相應的政策,促進其土地承包權的轉讓。

  即便筆者參觀的已經(jīng)承包了十幾萬畝田地的惠光集團,其負責人都說,種這么多地,如果不掌握最后的收儲環(huán)節(jié),對糧食價格說了不算,都很難賺錢。

  所以,越來越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)希望走“從田間到舌尖”的產(chǎn)業(yè)鏈模式,掌握定價權。在這個過程中,農(nóng)業(yè)貸款不可或缺。針對這部分需求,相關部門應當加緊土地確權工作,讓農(nóng)民手中有標準化的經(jīng)營承包證,把農(nóng)民擁有的“不動產(chǎn)”變成發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“活錢”。同時完善土地確權、流轉機制,降低金融機構的風險,讓金融更好地服務于農(nóng)業(yè)。

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