因先行先試政策、得天獨厚的地理優(yōu)勢條件及重要的國家戰(zhàn)略定位，前海早已被各方視為積聚資本、吸引機構(gòu)、探索跨境及新型業(yè)務(wù)的金融夢工廠，并在各地區(qū)域金融市場改革中“獨領(lǐng)風騷”。然而在四年運行之中，政策細化落地緩慢、自貿(mào)區(qū)沖擊、港企圍觀、金融創(chuàng)新力度不夠等市場質(zhì)疑也令前海遭遇一時的冷遇。與此同時，前海金融業(yè)未被納入優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄也令市場一片嘩然，有不少市場人士擔心前海的吸引力可能因此大打折扣。

　　為扭轉(zhuǎn)上述局面、加速推進前海金融創(chuàng)新，今年開年，中國證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門及深圳市各方采取更為積極的態(tài)度支持前海金融先行先試，圍繞跨境金融業(yè)務(wù)雙向通道打通、合資機構(gòu)及新型金融機構(gòu)設(shè)立、產(chǎn)品交易平臺搭建、金融跨界業(yè)務(wù)創(chuàng)新等內(nèi)容，一系列全新的金融先行先試政策開始密集推出，意圖通過多項金融創(chuàng)新政策的實現(xiàn)，充分向前海注入活力。

　　中國證券報記者獲悉，2013年7月以來，肖鋼、姚剛、劉新華、張育軍、吳利軍、陳東征等6位中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)先后赴前海調(diào)研。其中，證監(jiān)會主席肖鋼在調(diào)研現(xiàn)場對前海提出的請求事項逐條做出回應(yīng)，并表示證監(jiān)會對上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新扶持政策都可以在前海落地和試驗。今年9月證監(jiān)會正式發(fā)文，提出了對深圳市提出的支持資本市場改革創(chuàng)新、加快推進前海金融先行先試的十五條批復(fù)意見，其中包括對上海自貿(mào)區(qū)實施金融扶持的政策，依相應(yīng)的程序可以在前海試驗和落地、原則支持前海設(shè)立私募產(chǎn)品交易平臺、擬允許基金子公司募集境內(nèi)資金境外證券投資、支持設(shè)立證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、推動合資證券和基金公司設(shè)立、開展深港兩地證券期貨業(yè)務(wù)、探索負面清單管理模式等。

　　在今年8月舉辦的政策宣講會上，中國人民銀行深圳市中心支行行長張建軍表示，為支持前海試點，今年3月份，人民銀行總行已經(jīng)書面答復(fù)國家發(fā)改委，原則上同意深圳前海中小企業(yè)金融服務(wù)有限公司赴香港發(fā)行人民幣債券，發(fā)行規(guī)模30億元，期限5至7年，并可將本次發(fā)債募集資金的25%調(diào)回境內(nèi)。除此之外，據(jù)了解，自2014年8月4日起，前海注冊的外資企業(yè)，可自由選擇外匯資本金的結(jié)匯時機和結(jié)匯比例，實行100%意愿結(jié)匯，資本金結(jié)匯后的人民幣，可在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)自主使用，該金融創(chuàng)新政策被業(yè)內(nèi)視為在前海的一項重要突破。

　　與此同時，保監(jiān)會也提出包括在前海支持深港保險融合發(fā)展、降低港資保險機構(gòu)準入門檻、允許境外設(shè)立機構(gòu)開展人民幣保險業(yè)務(wù)、培育互聯(lián)網(wǎng)保險新業(yè)態(tài)和新型要素交易平臺等一系列先行先試政策；并鼓勵前海探索保險資金境外投資試點、開展短期出口信用業(yè)務(wù)，為實體經(jīng)濟和進出口貿(mào)易提供融資便利和風險保障。保監(jiān)會政策研究室主任熊志國公開表示，將支持前海建設(shè)成為區(qū)域性乃至全球性的再保險中心。

　　在政策紅利的影響下，進駐前海企業(yè)及機構(gòu)加速在前海布局，不少金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)也已進入實質(zhì)運行階段。據(jù)了解，目前嘉實基金獲得了獨立額度開展離岸不動產(chǎn)、股權(quán)債券、證券和其他收益權(quán)項目的海外直投，證監(jiān)會明確支持注冊前海的基金子公司可參照嘉實募集境內(nèi)資金進行境外證券投資；前海金融控股也被允許與匯豐銀行、東亞銀行設(shè)立合資證券公司，與恒生銀行設(shè)立合資基金管理公司；前海證券期貨經(jīng)營機構(gòu)也將有望進入外匯市場，從事外匯經(jīng)紀、自營業(yè)務(wù)，境內(nèi)開展商品期貨、黃金現(xiàn)貨等其他非證券類金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)；鼓勵專業(yè)證券公司開展私募市場產(chǎn)品代銷、經(jīng)紀等業(yè)務(wù)，通過跨境并購方式做大。

　　據(jù)統(tǒng)計，除國務(wù)院批復(fù)首批包括跨境人民幣貸款、投資母基金、發(fā)行人民幣債券等在內(nèi)的8條金融創(chuàng)新政策之外，一行三會推出的金融創(chuàng)新政策多達29條，而試點范圍拓展為深圳全市還有3條金融創(chuàng)新政策。業(yè)內(nèi)人士分析指出，前海無疑正在進入金融創(chuàng)新政策“井噴期”，其中部分涉及深港跨境合作，部分涉及金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這令前海金融創(chuàng)新“集聚效應(yīng)”得以體現(xiàn)，大大提升了前海區(qū)域的金融吸引力。