9月22日，發(fā)改委就棉花目標價格改革試點舉行發(fā)布會。發(fā)改委價格司副司長周望軍表示，新疆棉花目標價格試點工作正順利推進。在長江、黃河流域棉花主產(chǎn)區(qū)，國家也會適當?shù)亟o予補貼。經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示，今年國內(nèi)棉花種植面積下降，預計在直補政策下，內(nèi)外棉差價將進一步縮小，有助于提升棉紡企業(yè)的國際競爭力。明年將通過不再增發(fā)進口配額等措施，引導紡織企業(yè)多使用國產(chǎn)棉。

　　補貼區(qū)域擴大

　　《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》9月16日正式下發(fā)執(zhí)行。新疆棉花目標價格試點工作由此展開。

　　國家發(fā)改委政研室副主任文步高介紹，棉花目標價格改革試點工作正順利推進。新疆目標棉花價格試點啟動以來，新疆棉花種植面積相對穩(wěn)定，國內(nèi)外棉花價差逐步縮小，企業(yè)信心、市場活力也在逐漸增強。周望軍表示，根據(jù)目前監(jiān)測的籽棉價格，折合成皮棉價格大約為14000元/噸，預計國內(nèi)棉價將圍繞在14000元水平上下波動。

　　按照此前相關部署，新疆是唯一實行目標價格補貼試點的地區(qū)。對于內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)棉花政策，周望軍表示，除新疆試點區(qū)域外，長江、黃河流域主產(chǎn)區(qū)也將給予棉農(nóng)適當補貼，該項原則已獲國務院批準，補貼方式和細節(jié)由財政部發(fā)布。

　　此外，在實行棉花目標價格的同時，對農(nóng)民原有的農(nóng)業(yè)補貼政策，包括棉花良種補貼仍將保持。業(yè)內(nèi)人士指出，盡管細則尚未出臺，但補貼擴展至內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)將有助于提升內(nèi)地棉農(nóng)信心，保護農(nóng)民利益。

　　目前國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格為16000多元/噸，棉花期貨價格已下探至13000元-14000元/噸。2014/2015年棉季新棉上市或將導致國內(nèi)棉花價格大幅下跌，內(nèi)外棉花價格差距有望縮小，棉花需求有望企穩(wěn)回升。

　　這對深受棉價高企之苦的棉紡企業(yè)將形成直接利好。劉小南認為，取消臨時收儲政策實行目標價格改革以后，棉花價格由市場供求形成。紡織企業(yè)可以根據(jù)需求和市場走勢去采購棉花。國內(nèi)外棉花市場的聯(lián)動性會增強，內(nèi)外價差應該會縮小到合理水平，有助于提高紡織企業(yè)的競爭力。

　　不再增加進口配額

　　除補貼政策外，劉小南同時透露，明年除發(fā)放按照加入世貿(mào)組織承諾的進口配額外，不再增加進口配額。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國今年棉花種植面積有所下降，初步預計棉花的實際產(chǎn)量約為650萬噸。同時預計新年度棉花需求量在850萬噸左右，當年產(chǎn)需缺口約為200萬噸，比上年度增加100萬噸。

　　不過，目前國儲棉花庫存接近1100萬噸，業(yè)內(nèi)人士預計，該庫存消耗至少需要三年，因此棉花基本面仍然供大于求。分析師指出，在這種局面下，控制使用進口棉，鼓勵使用國產(chǎn)棉花將是政策的主要方向。進口棉花配額不再發(fā)放，有利于去庫存。

　　劉小南指出，明年將根據(jù)國內(nèi)棉花供需形勢做好棉花進口相關工作，除發(fā)放按照加入世貿(mào)組織承諾的89.4萬噸關稅進口配額、滿足紡織配棉等需要外，不再增發(fā)進口配額，并引導國內(nèi)紡織企業(yè)多使用國產(chǎn)棉花。（張玉潔）