□本報記者 魏靜

　　自“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略規(guī)劃提出之后，西部各省市均緊密跟進，圍繞“絲綢之路”建設(shè)的相關(guān)政策也陸續(xù)出臺。據(jù)最新報道，中國正在就修建三條跨境鐵路與巴基斯坦、蒙古國、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦進行談判，以振興古“絲綢之路”，促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”的區(qū)域貿(mào)易。作為構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要依托，跨境鐵路的加快建設(shè)無疑為“絲綢之路戰(zhàn)略”提供了新的看點。分析人士表示，跨境鐵路建設(shè)的提速，在很大程度上給包括新疆在內(nèi)的西部大省提供了發(fā)展機遇；再加上最新的新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委會議審議通過了《進一步推進自治區(qū)戶籍管理制度改革實施意見》、《自治區(qū)貫徹落實<深化財稅體制改革總體方案>的實施意見》、《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實施意見》以及《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)行動計劃（2014—2020年）》，預計市場將再掀新疆區(qū)域炒作熱。

　　跨境鐵路成絲路基建新重點

　　隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”呼聲日益高漲，第四屆中國-亞歐博覽會“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸峰會介紹了未來在推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)方面的一些舉措。其中，交通運輸部部長楊傳堂就指出，國際運輸通道建設(shè)是構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要依托，未來將重點加快跨境鐵路、公路的規(guī)劃建設(shè)，加快機場建設(shè)，豐富和完善直航航線，拓展現(xiàn)代航空服務網(wǎng)絡(luò)。

　　上述加快國際運輸通道建設(shè)的提法，很快得到了媒體的印證。據(jù)報道，中國正在就修建三條跨境鐵路與巴基斯坦、蒙古國、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦進行談判，以振興古“絲綢之路”，促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”的區(qū)域貿(mào)易。報道中指出，國家口岸管理辦公室主任黃勝強表示，中國在“絲綢之路”沿線已布局25個陸空開放口岸、12個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。未來，中國還將繼續(xù)建設(shè)地區(qū)貨運站，并與巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古國和尼泊爾合作搭建更多的貿(mào)易平臺。

　　上述報道還指出，中國已計劃建設(shè)一系列的“絲綢之路”，其中包括“海上絲綢之路”，目前已經(jīng)邀請印度加入“海上絲綢之路”的建設(shè)；未來還希望印度參與孟中印緬經(jīng)濟走廊，即通過緬甸連接印度與中國以及亞洲地區(qū)的眾多港口。

　　事實上，我國在基建項目輸出上的舉措，不僅限于上述報道。此前，在巴基斯坦方面，中國也宣布了一項“中巴經(jīng)濟走廊”項目，該項目通過巴控克什米爾地區(qū)將兩國連接起來。據(jù)介紹，這一耗資數(shù)十億美元的項目，旨在利用光纖線纜、鐵路、公路、石油和天然氣管道使兩國連通。另據(jù)媒體報道稱，中巴已準備在新疆和巴基斯坦北部地區(qū)建設(shè)并升級一整套交通運輸系統(tǒng)，包括鐵路、公路、航空、物流、港口等項目。

　　應該說，在穩(wěn)增長舉措不斷加碼的背景下，國內(nèi)基建建設(shè)已經(jīng)在悄然提速，除了基建項目輸出外，區(qū)域鐵路建設(shè)的提速也在實施中。新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳8月份發(fā)布的消息稱，國家正在規(guī)劃北、中、南三條鐵路通道，助力新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通樞紐建設(shè)，目前新疆正按照這三條鐵路線進行公路建設(shè)。據(jù)介紹，國家正在規(guī)劃的北、中、南三條鐵路通道分別是：第一條是從哈密伊吾至哈薩克斯坦、俄羅斯的鐵路北通道；第二條是從上海經(jīng)過蘭州、經(jīng)過烏魯木齊到哈薩克斯坦的鐵路中通道；第三條是從格爾木一直進入到巴基斯坦和塔吉克斯坦的鐵路南通道。由此，新疆的公路也將遵循這三條鐵路進行規(guī)劃建設(shè)，進而加快新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心的建設(shè)。

　　新疆出臺絲綢之路建設(shè)等規(guī)劃

　　9月4日，新疆維吾爾自治區(qū)召開黨委常委（擴大）會議，通報上半年自治區(qū)改革工作及進展情況，并研究做好下一步改革工作和推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)等。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢主持會議并講話。

　　上述會議審議通過了《進一步推進自治區(qū)戶籍管理制度改革實施意見》、《自治區(qū)貫徹落實<深化財稅體制改革總體方案>的實施意見》、《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實施意見》和《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)行動計劃（2014—2020年）》等一系列政策。

　　值得注意的是，這次會議也是自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導小組的第五次會議。張春賢指出，把新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，是國家戰(zhàn)略，是新疆前所未有的歷史性機遇，新疆一定要增強機遇意識、擔當意識、責任意識，切實當好排頭兵和主力軍。推進建設(shè)新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)要有全局意識，要將新疆發(fā)展置于國家整體戰(zhàn)略之中，放眼全國、放眼中亞、放眼全帶，加強與周邊國家溝通合作，加強與兄弟省市的資源共享整合，共同推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。要務求實效，以經(jīng)濟合作為主軸，以務實項目為支撐，取得實實在在進展。要借力而為，充分發(fā)揮援疆省市作用，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動跨越式發(fā)展。要先易后難，當前要盡快推動實施一批有共識、有基礎(chǔ)、影響力大、帶動性強的重大合作項目，讓大家看到成果、感受到好處。

　　另外，張春賢還強調(diào)，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，當務之急是要盡快動起來。盡快謀劃啟動一批看得見、摸得著的大事實事。各地、各部門要按照《實施意見》和《行動計劃》確定的目標任務，盡快啟動“五大中心”和“十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的規(guī)劃編制，爭取2015年完成。提前啟動醫(yī)療服務中心、商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)。啟動實施一批對核心區(qū)建設(shè)全局具有引領(lǐng)作用的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。要在降低通關(guān)費用上有所突破。開展多層次的合作交流活動。加強與國家部委溝通銜接。加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。成立自治區(qū)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)工作領(lǐng)導小組。

　　分析人士指出，今年以來，政策一直著力推動新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，除了會議規(guī)模級別大幅提升外，相關(guān)扶持政策的推出及落實也顯著提速?？v觀這一系列會議推出的舉措，基礎(chǔ)建設(shè)是亮相最為頻繁的一項。

　　此外，今年4月，交通運輸部就曾提出，新疆要適應“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通樞紐中心建設(shè)的需要，不斷提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務水平。以自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，包括“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要交通樞紐中心建設(shè)的各項要求為基礎(chǔ)，適時啟動“十三五”規(guī)劃相關(guān)研究工作，注重行業(yè)之間的規(guī)劃協(xié)調(diào)，行業(yè)規(guī)劃與地方規(guī)劃的協(xié)調(diào)，行業(yè)內(nèi)部建、管、養(yǎng)、運的協(xié)調(diào)，注重通道經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用，推進交通運輸合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展。