“營改增本身只是個字眼，如何實施營改增的細(xì)則才是對市場影響比較大的方面。細(xì)則實施不好，減稅很可能變成增稅?！边@是中國證券報記者在采訪過程中經(jīng)常聽到的一句話。

　　從目前已完成營改增部分行業(yè)情況看，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的目的是明確的。但是，在實際操作中，諸如抵扣項開票等問題，具體到執(zhí)行層面仍面臨諸多困難，需進(jìn)一步完善政策。對下一步納入試點的行業(yè)，專家認(rèn)為，準(zhǔn)確界定征收范圍和抵扣項的重要性甚至超過稅率。對地方政府而言，在營改增后，財政收入減少、稅收額難定等可能也將成為地方推動營改增的“難言之隱”。

　　實操：抵扣不足稅負(fù)升

　　目前，營改增已在交通運輸、融資租賃、電信業(yè)、郵政業(yè)等領(lǐng)域完成改革?！秶鴦?wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》指出，將繼續(xù)推進(jìn)營改增試點，抓緊研究生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的營改增試點方案。

　　從已完成營改增行業(yè)看，稅收計算具體實施細(xì)則有待完善，成為制約營改增效果顯現(xiàn)的一大瓶頸。以較早完成改革的融資租賃行業(yè)為例，租賃業(yè)工作委員會會長、恒信金融租賃有限公司首席執(zhí)行官李思明說，售后回租業(yè)務(wù)（即將自制或外購的資產(chǎn)出售，然后向買方租回使用，是融資租賃業(yè)務(wù)的一種形式。）因為沒有實際交付、在租賃結(jié)束后所有權(quán)回到承租人手上，所以售的環(huán)節(jié)不涉及增值稅和營業(yè)稅，也不用開增值稅發(fā)票。在營改增之后，售的環(huán)節(jié)需開增值稅發(fā)票作為租的環(huán)節(jié)在繳納增值稅時的抵扣證明。但在實際操作中，售的環(huán)節(jié)不用交稅卻需開增值稅發(fā)票這一點比較難做到，因此在具體執(zhí)行過程中，增值稅發(fā)票怎么開仍需稅務(wù)總局做出統(tǒng)一規(guī)定。

　　由于小納稅人不涉及抵扣，因此不受抵扣項界定和實際操作的影響。但對一般納稅人而言，哪些可以納入抵扣稅項，將直接影響稅負(fù)變化。中國證券報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從目前已完成營改增的行業(yè)看，部分行業(yè)和企業(yè)確實出現(xiàn)稅負(fù)不降反升的情況，對企業(yè)盈利狀況產(chǎn)生影響。（下轉(zhuǎn)A02版）