□劉洪

　　當(dāng)前烏克蘭危機(jī)有兩個(gè)層面，一是烏東部地區(qū)的真槍實(shí)彈，另一則是針對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。當(dāng)西方揮舞制裁大棒時(shí)，普京的回應(yīng)是針?shù)h相對(duì)，禁止從美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大和挪威進(jìn)口肉類、魚(yú)類、海鮮、蔬菜、水果、牛奶和奶制品等一系列農(nóng)產(chǎn)品，為期一年。

　　一場(chǎng)轟轟烈烈的國(guó)際對(duì)攻，最終將怒氣撒向了農(nóng)業(yè)。這其實(shí)在很多次國(guó)際貿(mào)易摩擦中都可找到類似套路：你敢這樣挑釁，對(duì)不起，你們國(guó)家的雞肉我們不要了；或者，你對(duì)我們的產(chǎn)品這么不仗義，對(duì)不起，是否增加進(jìn)口大豆，我們要考慮考慮。

　　農(nóng)產(chǎn)品，由此經(jīng)常成為國(guó)際制裁中“受氣包”。詭譎現(xiàn)實(shí)的背后，既有外交博弈的謀略，也不乏對(duì)其經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)民心態(tài)的深度考量。

　　首先，農(nóng)產(chǎn)品影響力大。以美國(guó)為例，農(nóng)民很少，農(nóng)民的利益團(tuán)體聲音很大，往往一個(gè)幾百萬(wàn)美元的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，對(duì)一些議員的殺傷力比幾億乃至幾十億美元的貿(mào)易糾紛更大。這同樣適用于法國(guó)、日本、韓國(guó)等許多國(guó)家。別忘了，法國(guó)農(nóng)民不滿，上街游行家常便飯；日韓農(nóng)民生氣，政府官員必須繞道走。

　　人少影響大，打蛇打七寸，拿農(nóng)產(chǎn)品撒氣，自然就合乎常理。

　　其次，制裁得有說(shuō)法，農(nóng)產(chǎn)品最不缺的就是理由。農(nóng)產(chǎn)品與人的健康息息相關(guān)，指標(biāo)繁多，貓膩不少。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品撒氣，可以居高臨下指責(zé)對(duì)方農(nóng)產(chǎn)品非法傾銷非法補(bǔ)貼，也可以橫眉冷對(duì)責(zé)怪對(duì)方指標(biāo)不合格質(zhì)量不過(guò)關(guān)。反正這里面是糊涂賬，只要愿找，總是有的。

　　以俄羅斯這次反制措施為例，波蘭出產(chǎn)的水果和蔬菜，基本都在禁止之列。波蘭是世界上最大蘋(píng)果出口國(guó)，其中三分之二出口至俄羅斯。波蘭上下義憤填膺，認(rèn)為俄羅斯是睚眥必報(bào)。但俄羅斯的理由也似乎冠冕堂皇：波蘭果蔬不合格。2013年，俄方發(fā)現(xiàn)超過(guò)900起波蘭公司違反國(guó)際植物檢疫文件標(biāo)準(zhǔn)的事件，而且，抽檢的90%波蘭蘋(píng)果殺蟲(chóng)劑水平超標(biāo)。

　　再次，農(nóng)產(chǎn)品案值小，屬精準(zhǔn)打擊，又不傷大局。還以這次俄羅斯反制措施為例，以受傷最大的歐洲來(lái)說(shuō)，2013年對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口總額約在157億美元，其中包括谷物、葡萄酒等未在制裁之列，相比俄歐4000多億美元的貿(mào)易總額來(lái)說(shuō)，不值一提。而在美對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口上，最引人關(guān)注的雞肉，但美輸俄雞肉現(xiàn)在也只占到美國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口總額的7%。

　　由此，可以看出，農(nóng)產(chǎn)品制裁，既是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，更是政治戰(zhàn)和心理戰(zhàn)。

　　當(dāng)然，在全球化的大背景下，這種以牙還牙的反制措施，也是一種自我懲罰式的報(bào)復(fù)。對(duì)俄羅斯而言，俄羅斯約有40%的農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口，拒絕進(jìn)口，勢(shì)必抬高相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，讓目前約在6.5%的通脹率再抬高一到兩個(gè)百分點(diǎn)，一些底層民眾的生活水平可能會(huì)受到?jīng)_擊。

　　作為硬幣的另一面，農(nóng)產(chǎn)品一直是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的軟肋，如果能借此機(jī)會(huì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，未嘗不是一件好事。而且，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的俄羅斯人占到總?cè)丝诘?0%，對(duì)于普京的進(jìn)口禁令，他們無(wú)疑將從中受益并增強(qiáng)對(duì)普京的支持。

　　西方國(guó)家的農(nóng)民則不無(wú)緊張，盡管對(duì)于他們的損失，西方政府自然會(huì)有所補(bǔ)貼，但市場(chǎng)一旦失去，恢復(fù)起來(lái)就很難了。土耳其、拉美乃至中國(guó)廠商有可能瓜分他們遺留下的市場(chǎng)。比如，巴西的雞肉生產(chǎn)商已躍躍欲試，欲填補(bǔ)美國(guó)廠商撤離留下的空缺。

　　農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易摩擦中的最受傷角色，其實(shí)也提醒其他國(guó)家，一是要盡量有完善的農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)受制于人，外交也往往難以硬氣；二要提高博弈水平，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品多，也是一張籌碼，有時(shí)能起到四兩撥千斤的效果。

　　在波蘭，針對(duì)俄羅斯的報(bào)復(fù)措施，波蘭上下就掀起了“吃蘋(píng)果”運(yùn)動(dòng)。英語(yǔ)有句諺語(yǔ)“一天一個(gè)蘋(píng)果，醫(yī)生遠(yuǎn)離我”，這次運(yùn)動(dòng)的口號(hào)則是“一天五個(gè)蘋(píng)果，普京遠(yuǎn)離我”?？梢哉f(shuō)，一個(gè)蘋(píng)果，見(jiàn)證了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的脆弱和外交斗爭(zhēng)的激烈。