□本報記者 蔡宗琦

　　中國證券報主辦的“2014中國上市公司員工持股與股權(quán)激勵高峰論壇”2日在京召開。中國證監(jiān)會副主席劉新華在演講時表示，證監(jiān)會鼓勵上市公司創(chuàng)新思路，有效實施員工持股計劃，目前財政部就金融企業(yè)員工持股計劃征求相關(guān)意見，證監(jiān)會將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，積極推動各類項員工持股計劃順利進(jìn)行。對于市場關(guān)注的員工持股稅收優(yōu)惠問題，他透露證監(jiān)會將進(jìn)一步與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，正在“積極努力爭取”。中國證券報黨組書記、社長兼總編輯吳錦才在致辭時指出，下一步中國證券報將向媒體融合拓展、向國際拓展、向智庫拓展，更好地為資本市場服務(wù)。

　　劉新華在演講時指出，員工持股是資本市場一項基礎(chǔ)性制度安排，在國際市場上運作成熟，被企業(yè)普遍采用。實施員工持股計劃也是資本市場發(fā)展到一定程度的內(nèi)生性需求，有利于培育專業(yè)投資者，使社會資金通過資本市場實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效率。

　　6月發(fā)布實施的《關(guān)于上市公司實施員工持股計劃試點的指導(dǎo)意見》是規(guī)范市場的重要舉措。在此之前，部分上市公司以不同方式、不同路徑實施過員工持股安排，由于沒有專門的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，很多方案產(chǎn)生了問題和糾紛，信息披露以及公平性等方面存在不少缺失和遺漏，因此急需出臺《指導(dǎo)意見》對員工持股計劃進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。

　　劉新華表示，在《指導(dǎo)意見》明確的情況下，證監(jiān)會鼓勵上市公司創(chuàng)新思路，有效實施員工持股計劃。首先，員工持股計劃是上市公司的自主行為，除了非公開發(fā)行方式，上市公司在《指導(dǎo)意見》規(guī)定框架內(nèi)實施員工持股計劃不需要報中國證監(jiān)會審批，中國證監(jiān)會對員工持股計劃的實施不設(shè)行政許可，員工自愿選擇是否參加員工持股計劃。

　　其次，上市公司應(yīng)結(jié)合各自特點和條件，采取多種形式員工持股計劃，《指導(dǎo)意見》支持上市公司在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)通過不同的途徑解決股票和資金的來源，按照公司自身的特點和要求選擇資金組合、管理模式和退出機(jī)制等。

　　再次，做好相關(guān)工作的配套和銜接。目前財政部就金融企業(yè)員工持股計劃征求相關(guān)意見，國資委正積極研究推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股制度的安排。中國證監(jiān)會將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，積極推動各類項員工持股計劃的順利進(jìn)行。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，證券交易所在其業(yè)務(wù)規(guī)則中明確員工持股計劃的信息披露要求，登記結(jié)算公司在業(yè)務(wù)規(guī)則中明確員工持股計劃登記結(jié)算業(yè)務(wù)的辦理要求，目前這些部門正積極制訂相關(guān)辦法，爭取早日出臺，促使員工持股計劃有效順利實施。

　　最后，對于市場關(guān)注的員工持股計劃是否能享受稅收優(yōu)惠問題，劉新華指出，證監(jiān)會正在積極努力爭取。在境外市場，盡管針對員工持股計劃的優(yōu)惠不同，但稅收優(yōu)惠是基本做法之一，可以說員工持股計劃有效實施依托于稅收優(yōu)惠安排。目前《指導(dǎo)意見》沒有涉及稅收減免、稅收支持的相關(guān)措施，對此證監(jiān)會還將進(jìn)一步與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)工作。

　　國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南在會上表示，員工持股在多年前就已被引入國有企業(yè)改革進(jìn)程之中，但進(jìn)展和成效都不大，主要因為員工持股有多重難題有待破解：誰來持股？持股比例如何？員工持有的股權(quán)如何評估和獲得？這些問題都需要作深入細(xì)致分析研究。他還就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)這一熱點話題進(jìn)行了專題演講。目前發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，有關(guān)部委正在抓緊制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見。（下轉(zhuǎn)A02版，相關(guān)報道見A06、A07版）

　　證監(jiān)會副主席劉新華在2014中國上市公司員工持股與股權(quán)激勵高峰論壇上發(fā)表主題演講。

　　本報記者 車亮 攝