□本報記者 汪珺

　　中國證券報記者從業(yè)內(nèi)獲悉，近日民航局再次就《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》修訂稿面向全行業(yè)征求意見。目前修訂的總體思路和原則性方案已基本達成一致，即：進一步大幅放松市場準入，規(guī)范市場秩序，同時進一步加大監(jiān)管力度。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，通航市場準入條件的放寬以及市場秩序的進一步規(guī)范，有利于國內(nèi)通航運營環(huán)境的完善。配合正在征求意見的《低空空域管理使用規(guī)定》，兩者的出臺將極大促進國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，對通航企業(yè)形成利好。

　　大幅放松市場準入

　　據(jù)了解，本次修訂主要包括調(diào)整準入條件、規(guī)范運營管理、拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域、保護消費者、加強持續(xù)監(jiān)管、強化法律責(zé)任六大方面。

　　在“市場準入”上，將進一步簡化審批程序、調(diào)整準入條件，支持投資設(shè)立通用航空企業(yè)。比如，取消將通用航空經(jīng)營許可證作為取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前提條件的要求，相應(yīng)調(diào)整了申請人條件和申請材料要求；取消通用航空經(jīng)營許可原有的籌建認可環(huán)節(jié)，充分簡化經(jīng)營許可程序；不再要求企業(yè)設(shè)立時的兩架航空器均為完全所有權(quán)，調(diào)整為一架擁有完全所有權(quán)，另一架可采取租賃方式引進，以此減輕企業(yè)設(shè)立時的資金、成本壓力，同時支持國內(nèi)飛機租賃業(yè)的發(fā)展。

　　同時，降低部分項目準入條件，將空中游覽由甲類調(diào)整為乙類，將航空器代管、私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)等項目由甲類調(diào)整為丙類，相應(yīng)降低了購置航空器自有資金額度的要求，方便更多的投資人開展上述項目。

　　在“拓展通航服務(wù)領(lǐng)域”上，新增了“電力作業(yè)”、“跳傘飛行”等經(jīng)營項目；將“公務(wù)飛行”修改為“商務(wù)飛行”，避免因社會認知問題產(chǎn)生的干擾；將“通用航空包機飛行”修改為“通用航空運輸包機”，并在名詞解釋中明確其運輸功能屬性，厘清與公共航空運輸?shù)年P(guān)系；增加對使用民用無人駕駛航空器進行經(jīng)營性通用航空活動、外國通用航空企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空飛行活動的原則性規(guī)定。

　　《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》2007年頒布，2010年民航局首次啟動了對原規(guī)章的修訂工作，并形成征求意見稿，分別在2012年和2013年向行業(yè)內(nèi)征求過意見。據(jù)悉，此次是根據(jù)十八屆三中全會以來國務(wù)院深化改革相關(guān)工作要求，對原稿進一步修改，第三次面向全行業(yè)征求意見。

　　相關(guān)政策將陸續(xù)出臺

　　據(jù)了解，近日民航局赴廣東召開通用航空座談會，來自珠海航空產(chǎn)業(yè)園、中信海直、亞聯(lián)公務(wù)機、中航通飛等的各路通航一線人馬與民航局領(lǐng)導(dǎo)交流了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題和意見建議。

　　會議上，民航局領(lǐng)導(dǎo)指出，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施<國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》的工作要求，將進一步簡化審批程序、調(diào)整準入條件，支持投資設(shè)立通用航空企業(yè)和機場，弱化經(jīng)營許可，強化運行監(jiān)管。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在高層的重視下，通航相關(guān)政策將不斷出臺。隨著通航運營環(huán)境的進一步完善，制約國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項瓶頸將逐漸消除，從而對通航產(chǎn)業(yè)和相關(guān)公司形成利好。

　　目前，國內(nèi)通航概念上市公司主要有：哈飛股份（中航工業(yè)唯一直升機制造平臺）、伊立浦（直升機、無人機制造）、中信海直（海上直升機運營）、海特高新（通航飛機維修、培訓(xùn)）、川大智勝（空管、通航培訓(xùn)）等。