中國證券報(bào)記者日前從權(quán)威渠道獲悉，中石油“管網(wǎng)開放”基本思路已定。在推進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施公平開放的同時(shí)，中石油管道資產(chǎn)已向民資“三伸橄欖枝”。中石油新疆油氣資源合資合作勘探開發(fā)基本思路也已確定，相關(guān)方案正在加速落實(shí)中。

　　先到先得公平放開

　　6月25日，《中國石油天然氣集團(tuán)公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施辦法（試行）》由中石油集團(tuán)公司2014年第二次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過，天然氣與管道分公司作為管網(wǎng)開放的實(shí)施主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和管理。

　　中國證券報(bào)記者了解到，中石油“管網(wǎng)開放”的原則是：當(dāng)管網(wǎng)出現(xiàn)剩余能力時(shí)，可向第三方公平開放；第三方遵循“先到先得”原則，誰先來簽合同就先給誰使用；輸送的油品類型將由第三方與中石油協(xié)商而定。

　　遵循該原則，中石油將對(duì)旗下所有管網(wǎng)包括干線、支線、相關(guān)儲(chǔ)氣設(shè)施、LNG接收站以及地方公司所屬管網(wǎng)等的油氣輸送情況、合同簽署情況等進(jìn)行一次系統(tǒng)性的統(tǒng)計(jì)梳理，形成公示，上報(bào)國家能源局，最后由國家能源局統(tǒng)一向社會(huì)公布。

　　由于中石油每年簽訂的合同、規(guī)劃的油氣輸送量相對(duì)固定，一旦形成公示，某一地段、某時(shí)間段內(nèi)某管網(wǎng)剩余能力也是相對(duì)固定的，因此具有較強(qiáng)的操作性。

　　2月，國家能源局印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》。辦法規(guī)定，在有剩余能力情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向地方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

　　“中石油試行的這套油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施辦法實(shí)際上就是遵循能源局這一文件的原則，基本圍繞文件提出的要求展開?！敝惺腿耸客嘎?。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“管網(wǎng)開放”一方面有利于提高中石油管網(wǎng)使用效率，另一方面有利于那些迫切想利用中石油管網(wǎng)輸送油氣的企業(yè)，是打破油氣管網(wǎng)壟斷的一大舉措。

　　管道建設(shè)欲攬社會(huì)資本

　　在“管網(wǎng)使用”加速向第三方開放的同時(shí)，中石油“管網(wǎng)建設(shè)”方面不斷向民資伸出橄欖枝。

　　5月13日，中國石油股份有限公司發(fā)布臨時(shí)董事會(huì)決議公告，擬將旗下西氣東輸一、二線相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債出資設(shè)立東部管道公司，注冊(cè)資本100億元，通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100％股權(quán)。轉(zhuǎn)讓后，中國石油股份有限公司將不再持有東部管道公司任何股權(quán)。（下轉(zhuǎn)A02版）