□中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事 張銳

　　盡管7月制造業(yè)PMI出現(xiàn)了今年以來(lái)最大月度升幅，而且是連續(xù)5個(gè)月的回升，但同期的服務(wù)業(yè)不僅沒(méi)有比翼高飛，反而拐頭向下。7月匯豐服務(wù)業(yè)PMI為50，創(chuàng)出2005年11月的最低記錄。無(wú)獨(dú)有偶，此前中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的報(bào)告也表明，7月中國(guó)非制造業(yè)PMI為54.2%，創(chuàng)出今年2月以來(lái)的最低，其中服務(wù)業(yè)PMI為53.2%，環(huán)比回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然官方與民間的數(shù)據(jù)相差3個(gè)百分點(diǎn)，但服務(wù)業(yè)并不樂(lè)觀的景氣度卻是一致的判識(shí)。

　　除了大眾所熟知的商貿(mào)、餐飲、旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)性服務(wù)外，涵蓋金融、物流、會(huì)展、信息、創(chuàng)意、科技研發(fā)和教育培訓(xùn)等內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)，愈來(lái)愈成為整個(gè)服務(wù)業(yè)的價(jià)值中樞。同時(shí)，社會(huì)保障、公立醫(yī)院、義務(wù)教育等公共性服務(wù)，作用也愈發(fā)顯著。一般說(shuō)來(lái)，工業(yè)化程度越高，服務(wù)業(yè)態(tài)愈顯高端化。在工業(yè)化初期，服務(wù)業(yè)主要以低層次的消費(fèi)性和生產(chǎn)性服務(wù)為主，而進(jìn)入工業(yè)化中期后，以房地產(chǎn)、旅游、家政等為內(nèi)容的消費(fèi)性服務(wù)和以金融、保險(xiǎn)、創(chuàng)意、科研開(kāi)發(fā)等為元素的生產(chǎn)性服務(wù)地位日漸上升，社會(huì)對(duì)于公共性服務(wù)的改善訴求也不斷增強(qiáng)?？傮w而言，我國(guó)服務(wù)業(yè)目前仍停留在中低端服務(wù)品的延伸和擴(kuò)張階段，公共性服務(wù)處于短缺狀態(tài)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，2003-2013年，我國(guó)服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)9.7%。截至2013年底，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重上升到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。然而，相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體而言，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)依然處于追趕過(guò)程中。不僅占GDP比重大大低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平，而且顯著低于發(fā)展中國(guó)家60%的水平，與世界平均水平也相差14個(gè)百分點(diǎn)。另外，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年中，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常增長(zhǎng)，兩者增加值在服務(wù)業(yè)中的占比分別為11.8%和13.0%，充分說(shuō)明服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著結(jié)構(gòu)性失調(diào)，尤其以諸如創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科研開(kāi)發(fā)等高端服務(wù)生產(chǎn)與供給的不足最為顯著。

　　值得警惕的是，與20世紀(jì)最后10年在新生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量催生之下服務(wù)業(yè)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，并在2002年實(shí)現(xiàn)占GDP比重43.0%的景象有所不同，21世紀(jì)初的10多年中，服務(wù)業(yè)基本處于碎步慢走狀態(tài)。最新數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值相比2002年僅提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)，而且最近幾年服務(wù)業(yè)增速出現(xiàn)了明顯的遞減態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證實(shí)，2004-2009年的5年時(shí)間中，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)11.78%，但2010年以來(lái)的4年時(shí)間，服務(wù)業(yè)年均增速僅為9.17%。在宏觀政策大力提倡發(fā)展服務(wù)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，這種情況的發(fā)生應(yīng)當(dāng)說(shuō)極不正常。

　　中國(guó)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量構(gòu)成中的弱勢(shì)狀態(tài)，以及增長(zhǎng)步伐的不穩(wěn)定，主要與依賴投資尤其是政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式直接關(guān)聯(lián)。在這種模式下，政府將資源更多地投入到基礎(chǔ)設(shè)施等與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)的領(lǐng)域，相應(yīng)地對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的投資形成“擠出效應(yīng)”。資料顯示，過(guò)去10年中，公共財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，年均保持13%以上的增速，個(gè)別年份甚至達(dá)到20%以上，但同期作用于醫(yī)療、教育、社保就業(yè)等項(xiàng)目的支出，卻從高峰期的18%降低到了目前的10.1%。再加上政策對(duì)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域的門(mén)檻約束，與過(guò)去10年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.62%相比較，同期我國(guó)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資年均增速落后了4個(gè)百分點(diǎn)以上。在社會(huì)投資尤其是政府投資未能形成有效支撐的前提下，服務(wù)品供給不足必然在所難免。

　　問(wèn)題關(guān)鍵在于，由于公共服務(wù)品短缺，居民不得不高價(jià)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療、教育等公共資源，以致出現(xiàn)改革成本由居民承接和分擔(dān)的現(xiàn)象，其未來(lái)支出的不確定性也相應(yīng)被大大強(qiáng)化。不僅如此，社會(huì)保障體系的欠缺也提升了居民對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和收入不確定性的預(yù)期，而為了最大程度地規(guī)避未來(lái)不確定性，居民只能提高儲(chǔ)蓄，從而直接約束了居民對(duì)服務(wù)品的購(gòu)買(mǎi)能力，進(jìn)而削弱服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的客觀動(dòng)能。還需注意的是，過(guò)去10多年中國(guó)內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)都大大高于居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)、商品零售價(jià)格指數(shù)、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)以及固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)等，因此，服務(wù)價(jià)格提高也在一定程度上削弱了消費(fèi)需求，從而限制了服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)半徑。

　　顯然，繼續(xù)營(yíng)造與擴(kuò)充服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的正能量，必須在頂層設(shè)計(jì)上糾正傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，同時(shí)在財(cái)政供給層面硬化對(duì)服務(wù)業(yè)的公共資源投入比重，形成優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會(huì)投資導(dǎo)向。不僅如此，由于中國(guó)服務(wù)業(yè)時(shí)下正處艱難追趕過(guò)程，迫切需要政府削減稅收等成本負(fù)荷，同時(shí)降低民間資本的進(jìn)入門(mén)檻，激活服務(wù)業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)性能量和產(chǎn)品供給能量。當(dāng)然，除了在供給方面培植撬動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策杠桿外，在需求層面政府還應(yīng)該增大對(duì)生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)產(chǎn)品的采購(gòu)力度，重構(gòu)政府、企業(yè)和居民間的收入分配制度，通過(guò)較大幅度地增加居民收入，以拉動(dòng)其對(duì)服務(wù)品的購(gòu)買(mǎi)需求。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，在需要為服務(wù)業(yè)“給力”的基本方陣中，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)成為關(guān)鍵和核心的牽引力量。必須承認(rèn)，長(zhǎng)期滿足于“代工制造”盡管讓中國(guó)企業(yè)獲取了微薄的利潤(rùn)，但也弱化了企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)能，從而極容易使企業(yè)跌入受制于人的境地。因此，中國(guó)企業(yè)必須從傳統(tǒng)加工制造的窠臼中迅速解脫出來(lái)，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的步伐，同時(shí)主動(dòng)參與服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)從加工貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易的有序轉(zhuǎn)換。