□本報記者 張玉潔

　　國內(nèi)鹽業(yè)改革歷程一覽

　　盡管討論多年的鹽業(yè)改革目前尚難言有突破性進(jìn)展，但今年以來化工類上市企業(yè)密集布局食鹽行業(yè)，部分公司股價更是漲勢明顯，或傳遞出一種積極信號——在加快鹽業(yè)市場化改革預(yù)期的大背景下，區(qū)域性產(chǎn)、運(yùn)、銷一體的大型食用鹽集團(tuán)可能會在不遠(yuǎn)的將來出現(xiàn)。

　　云南鹽化、蘭太實(shí)業(yè)等中鹽系公司已在食用鹽行業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營模式，銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋相關(guān)省份，食鹽銷售及配送效率正在逐步提高，能很好地應(yīng)對鹽業(yè)市場改革的新變化。新都化工則通過與鹽業(yè)公司合作運(yùn)營雙品牌的模式，已經(jīng)使其品牌終端產(chǎn)品進(jìn)入多個省市的超市，初步品嘗到了“果實(shí)”。三友化工目前正通過集團(tuán)鹽業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，來發(fā)展面向終端的食鹽業(yè)務(wù)，目標(biāo)則瞄準(zhǔn)了京津冀乃至東三省地區(qū)的廣闊市場。

　　高溫下的鹽業(yè)工人 新華社圖片

　　時間摘要

　　1996年國務(wù)院頒布《食鹽專營辦法》，食用鹽實(shí)行嚴(yán)格專營

　　2002年經(jīng)貿(mào)委被撤銷，鹽政管理職能轉(zhuǎn)移到國家發(fā)改委

　　2002年原經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關(guān)于鹽業(yè)管理職能有關(guān)問題的通知》，旨在政企放開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但遭遇波折擱淺

　　2004年廣東省撤銷食鹽專賣局，兩年后又恢復(fù)

　　2005年在《深化經(jīng)濟(jì)體制改革意見》中首次寫入鹽業(yè)改革

　　2006年十一五規(guī)劃中將鹽業(yè)體制改革放在重要位置

　　2009年發(fā)改委體改司制定《關(guān)于推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的若干意見（征求意見稿）》，但卻陷入僵局

　　2010年28家制鹽企業(yè)簽署《全國部分大中型制鹽企業(yè)對鹽業(yè)體制改革的建議》，由中鹽協(xié)會向國家發(fā)改委、工信部等相關(guān)部委轉(zhuǎn)交，但無實(shí)質(zhì)進(jìn)展

　　2010年發(fā)改委牽頭制訂的鹽業(yè)體制改革方案大體框架完成，但受既得利益者多方阻撓，再次擱淺

　　2011年日本地震引起短時期搶鹽現(xiàn)象，工信部隨即表示食鹽生產(chǎn)和供應(yīng)有充分保障，鹽業(yè)總公司啟動應(yīng)急機(jī)制，專營改革再次被推向風(fēng)口浪尖

　　2011年十二五規(guī)劃將鹽業(yè)制度改革放在重要位置

　　2013年工信部停止簽發(fā)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，運(yùn)輸權(quán)下放給地方政府

　　2013年對國務(wù)院第197號令《食鹽專營辦法》修正，將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批權(quán)從國務(wù)院下放至省市自治區(qū)

　　2013年十八屆三中全會再次提到食鹽行業(yè)等國企改革

　　2014年廢止《食鹽專營許可證管理辦法》

　　2014年“2014年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議”，發(fā)改委主任著重強(qiáng)調(diào)要加快鹽業(yè)行業(yè)改革

　　資料來源：申萬研究