一文看懂：被高估的中美貿(mào)易順差從哪來

　　被高估的中美貿(mào)易順差從哪來

　　3月11日，十三屆全國人大一次會議召開“推動形成全面開放新格局推動商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”記者會。會上，針對近期中美有所升溫的貿(mào)易摩擦，商務(wù)部部長鐘山明確表態(tài)稱，中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們能應(yīng)對任何挑戰(zhàn)。鐘山直言，中美貿(mào)易統(tǒng)計一直存在差異，中美貿(mào)易統(tǒng)計工作組提供的數(shù)據(jù)顯示，過去幾年中美貿(mào)易順差被高估20%左右，整體來看，中美貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，中國在貨物貿(mào)易上有順差、美國在服務(wù)貿(mào)易上有順差。

　　中美口徑差異

　　“中美兩國建交接近40年，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密，近40年間，兩國貿(mào)易規(guī)模增長232倍，雙向投資累計超過2300億美元，這充分說明兩國經(jīng)濟互補性很強、合作潛力很大?！辩娚奖硎?，貿(mào)易競爭力從根本上說是產(chǎn)業(yè)競爭力，中美貿(mào)易不平衡，也與美方高技術(shù)對華出口管制有關(guān)，“有美國研究機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，如果美國放寬對華出口管制，對華貿(mào)易逆差可減少35%左右；而中美發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會制度不同，兩國在金融、電信、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的市場準入存在差異，雙方也各有訴求”。

　　此外，在安全審查方面，中美對網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)等安全看法存在差異，這也對彼此貿(mào)易和投資產(chǎn)生了影響。

　　實際上，業(yè)界關(guān)于中美貿(mào)易順差統(tǒng)計口徑的爭議已持續(xù)了數(shù)年。早在2012年，時任世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米就曾直言，現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計方法只適合于過去出口產(chǎn)品完全產(chǎn)自同一個國家的時代，而在生產(chǎn)全球化時代，這一統(tǒng)計方法的漏洞直接導(dǎo)致了美中貿(mào)易逆差被夸大。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，去年中美貿(mào)易順差為創(chuàng)紀錄的2758億美元，相較美國商務(wù)部統(tǒng)計的3752億美元減少994億美元。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰對此曾公開表示，世貿(mào)組織、經(jīng)合發(fā)展組織等國際組織的專家都普遍認為，從全球價值鏈的角度來分析中美在雙邊貿(mào)易中的獲益情況，更能全面客觀地反映實際情況?！案鶕?jù)中國科學院測算，2010-2013年，以貿(mào)易增加值核算的中美貿(mào)易順差比傳統(tǒng)方式統(tǒng)計的中美貿(mào)易順差要低48%-56%?！?/p>

　　結(jié)構(gòu)性不平衡

　　從服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易兩方面看，中國與美國間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不平衡，而鐘山在發(fā)布會上也再次強調(diào)了這一觀點。商務(wù)部研究院學術(shù)委員會副主任張建平指出，中國的加工貿(mào)易，大多是日韓等國為降低生產(chǎn)成本和提高競爭力轉(zhuǎn)移而來的，也就是說，中國目前對美國的貿(mào)易順差很大程度上是從東亞其他國家轉(zhuǎn)移而來的，這些國家對美國的出口也因此轉(zhuǎn)移為中國內(nèi)地對美國的出口?！袄缰袊匀枕n進口商品零部件，加工成成品銷往美國，這筆貨物順差中就包含一部分轉(zhuǎn)移順差，通俗地說，就是零部件的錢被日韓賺走了，卻算做了中國的出口額”，張建平進一步指出，各國從香港轉(zhuǎn)口銷往美國的貨物，在美方的統(tǒng)計中也算做中國對美貿(mào)易額。

　　“中美在國際分工中扮演角色不同，美國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)達，而中國則以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，因而中國向美國出口的大多是低附加值產(chǎn)品，自美國進口的多是高附加值產(chǎn)品，按照價值總量計算，中國是吃虧的”，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，另一方面，美方還把美資企業(yè)在華生產(chǎn)，返銷回美國的這部分產(chǎn)品價值也算做中國出口額，這顯然導(dǎo)致中美貿(mào)易順差進一步被夸大。

　　有觀點認為，不僅貨物貿(mào)易順差存在“注水”，美國還刻意忽略了分量越來越重的對華服務(wù)貿(mào)易出口。例如，許多美國制造業(yè)跨國公司同時投資中國貿(mào)易、營銷或金融領(lǐng)域，這些企業(yè)在為中國提供產(chǎn)品的同時也在提供大量服務(wù)，但這部分美國附屬公司在中國提供的服務(wù)并未計入中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。

　　“世界工廠”的角色之變

　　除了統(tǒng)計口徑差異的客觀原因，中國制造在多領(lǐng)域快速崛起并占據(jù)相當市場份額，則是主觀層面推高中國對美國出口的因素。張建平告訴北京商報記者，中國是美國重要的貨物貿(mào)易伙伴，而中國產(chǎn)業(yè)門類非常齊全，能夠生產(chǎn)美國需要的各類產(chǎn)品，且具有規(guī)模效應(yīng)和價格優(yōu)勢，各類中國制造自然受到美國消費者歡迎。

　　此前較長時間內(nèi)，美國產(chǎn)品在國際市場占據(jù)絕對優(yōu)勢，中國產(chǎn)品一直未能站穩(wěn)腳跟，不過隨著改革開放深化，中國逐漸樹立起“世界工廠”的形象，而由于中國制造暢銷全球，“低端”、“廉價”等刻板印象也如影隨形。不過最近幾年，這種形象正悄然發(fā)生改變，越來越多的中國制造在尖端領(lǐng)域一路攻城略地，許多創(chuàng)新成果不僅填補了國內(nèi)空白，更在國際上奪得一席之地。例如，“神威·太湖之光”成為世界首臺運算速度超過每秒10億億次的超級計算機。

　　在業(yè)內(nèi)看來，正是由于國產(chǎn)手機對蘋果、三星市場份額的擠壓，高鐵、大飛機等對進口產(chǎn)品的替代，國貨愈加受到消費者推崇，出口量增加；而外國產(chǎn)品競爭力減弱，進口量自然也減少，二者疊加也在一定程度上催化了中國的對外貿(mào)易順差。

　　張建平指出，中國致力于推進可持續(xù)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因而積極自美國進口飛機、汽車、石油等商品。但是有效彌合越拉越大的貿(mào)易順差，需要呼吁美國放開對華的高科技產(chǎn)品出口，這部分高附加值的產(chǎn)品如果順利納入中美貿(mào)易中，顯然能起到關(guān)鍵作用；另外，中國企業(yè)也需積極赴美國投資，努力推動中美兩國國際收支趨于平衡。