李燕代表：支持醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展

　　醫(yī)藥制造業(yè)是關系到國計民生的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。近年來，我國高度重視醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，相繼出臺利好政策，中共中央、國務院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中，專門拿出一章闡述要促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，加強醫(yī)藥技術創(chuàng)新和提升產業(yè)發(fā)展水平。今年兩會，全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕帶來了《支持中國醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展，為健康中國戰(zhàn)略實施提供堅實保障》的建議。

　　李燕發(fā)現(xiàn)，雖然醫(yī)藥行業(yè)取得了較快的發(fā)展，但與全球其他國家先進的醫(yī)藥制造行業(yè)相比，我國醫(yī)藥制造業(yè)集中度較低，產品同質化嚴重，產業(yè)結構升級任務緊迫；創(chuàng)新能力不足，高質量創(chuàng)新成果少；整體國際競爭力偏弱，與國際巨頭差距懸殊。

　　因此她建議，要支持醫(yī)藥產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略產業(yè)，通過“扶優(yōu)扶強”，促進整個醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展。一是提高醫(yī)藥產業(yè)規(guī)劃重視程度。以國家重大戰(zhàn)略產業(yè)標準，優(yōu)化升級《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》，明確定位，加強中長期規(guī)劃，制定明確科學的路線圖和時間表。二是組建醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新“國家隊”。建立相關機制，出臺相關扶持政策，集中國內藥物創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)力量資源，并支持民營支柱醫(yī)藥企業(yè)加大投入，參與國際醫(yī)藥產業(yè)的競爭。三是扶持重點骨干醫(yī)藥企業(yè)由高速增長轉向高質量發(fā)展。

　　要加強頂層設計，形成“良幣驅逐劣幣”的產業(yè)發(fā)展制度體系。一是設立國家藥品政策委員會。統(tǒng)籌藥品政策制定出臺、審核把關，確保各部門相關政策之間的有機統(tǒng)一，相互銜接，步調一致，確保醫(yī)藥相關政策的連續(xù)性、落地執(zhí)行性，支撐產業(yè)健康發(fā)展。二是建立有中國特色的藥品價格形成和評價機制，同時建議政府綜合考慮藥品研發(fā)、生產、銷售、使用各階段的投入和成本，建立符合中國特色的藥品價格形成和評價機制，從根本上改變“最低價”中標的現(xiàn)象，從導向上鼓勵制藥企業(yè)提供更優(yōu)質的產品，更好地保護支柱企業(yè)高質量生產和研發(fā)創(chuàng)新的積極性。三是營造良好的輿論環(huán)境。加強正面宣傳，科學引導。

　　要堅持創(chuàng)新藥與仿制藥并重，在確保臨床用藥可及、有效的基礎上，鼓勵新藥研發(fā)。

　　要加快藥品上市許可持有人制度的落地實施，完善相關配套政策，持續(xù)加強藥品監(jiān)管。