財政部：正起草完善房地產(chǎn)稅法

　　昨日，梅地亞中心，財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”回答記者提問。新京報記者 侯少卿 攝

　　將進(jìn)行論證和聽取意見；個稅改革增加專項扣除，根據(jù)情況確定扣除項目規(guī)模和數(shù)目

　　昨天上午，十三屆全國人大一次會議舉行財稅改革和財政工作專題記者會。財政部部長肖捷、副部長史耀斌、胡靜林就房地產(chǎn)稅立法、個人所得稅改制等問題回答記者提問時表示，正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案、個稅起征點會根據(jù)居民基本生活消費水平提出一個政策性建議。新京報記者 沙璐

　　合理降低房地產(chǎn)建設(shè)交易環(huán)節(jié)稅費

　　《政府工作報告》提出穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，成為社會各界非常關(guān)注的焦點。

　　“房地產(chǎn)稅是大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度，它的作用主要是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個人財富的集聚，起到促進(jìn)社會公平的作用。同時，籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求?！笔芬蠼榻B。

　　對于中國來說，史耀斌表示，按照中央的決策部署，目前全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個總體思路，我們正在設(shè)計、完善，同時再進(jìn)行論證和聽取意見。

　　“我們會參考國際上共性的制度性安排的一些特點，還會按照中國的國情，從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計我們房地產(chǎn)稅制度?！彼榻B，比如說合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費負(fù)擔(dān)等。

　　根據(jù)消費水平變化確定個稅起征點

　　個人所得稅改革也是備受關(guān)注的話題之一。今年《政府工作報告》中有兩次提及，分別是“改革個人所得稅”和“提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕?！?/p>

　　對于人們很關(guān)注的“起征點”問題，史耀斌解釋，工資薪金的所得有一個起征點，實際上在稅收的術(shù)語上叫“基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)”，現(xiàn)在是每月3500元，超過3500元以上根據(jù)超額累進(jìn)的稅率安排進(jìn)行征稅。

　　“這一次的個人所得稅改革至少有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注?！笔芬笾赋?，一個是提高起征點，提高到什么程度，我們會根據(jù)居民基本生活消費水平的變化來確定，并提出一個提高起征點的政策性建議。

　　“第二個內(nèi)涵我認(rèn)為更是前所未有的?！笔芬笳f，這次個人所得稅改革增加了專項扣除，而且李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》里提出首先選擇的重點就是子女教育、大病醫(yī)療，老百姓最急需最關(guān)切的。當(dāng)然，我們還會根據(jù)實際的情況來最后具體確定專項扣除項目的規(guī)模和數(shù)目。

　　將改革完善個人所得稅征稅模式

　　他還表示，這次個稅改革還要改革完善個人所得稅征稅的模式。將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的。我們會將一些勞動性所得，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等等這些勞動性所得，作為綜合所得合并起來，然后再確定一個基本減除費用，大家稱之為起征點，再進(jìn)行征稅?！澳軌蚋玫伢w現(xiàn)稅收公平，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用?！笔芬笳f。

　　除了耳熟能詳?shù)钠鹫鼽c之外，史耀斌介紹，個人所得稅稅前扣除上還有一些扣除的安排，比如基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費、住房公積金和在一定限額以內(nèi)的比如說職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險等等。另外還會適時推出商業(yè)養(yǎng)老保險的稅前扣除政策。

　　【農(nóng)業(yè)部】

　　完善閑置宅基地政策 探索三權(quán)分置

　　昨日十三屆全國人大一次會議記者會上，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政表示，目前，我國只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。

　　目前僅轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化

　　昨日發(fā)布會上，有記者提問，中國“十三五”科技規(guī)劃提出將在2020年實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化，是否意味著中國已批準(zhǔn)一些轉(zhuǎn)基因玉米品種？

　　對此，潘顯政表示，目前，我國只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。他解釋，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品要按照法律法規(guī)開展安全評價和安全管理，只有通過安全評價后，方可獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。

　　此外，他說，要按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進(jìn)行。首先是發(fā)展非食用經(jīng)濟(jì)作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口糧作物。

　　政策上不允許城里人買農(nóng)村宅基地

　　對于一些人關(guān)心的城里人能否購買農(nóng)村宅基地的問題，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，政策上不允許城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子，更不允許在宅基地上面蓋別墅或者私人會所。

　　韓長賦解釋，宅基地是屬于農(nóng)村集體所有的，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)，這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員特有的權(quán)利，而且原則上是一戶一宅。

　　農(nóng)村宅基地將怎樣進(jìn)行改革，如何解決農(nóng)房閑置問題，韓長賦說，未來，將完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。

　　據(jù)介紹，目前，我國農(nóng)村承包地已經(jīng)實現(xiàn)了所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。

　　韓長賦說，未來，閑置宅基地也將借鑒這個路子。在堅持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來。比如說，提供創(chuàng)業(yè)場所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂這種業(yè)態(tài)，目前，中央已經(jīng)部署了在33個縣市區(qū)開展試點。

　　【國務(wù)院扶貧辦】

　　2020年后做好減少相對貧困的工作

　　昨天下午，就“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”主題，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富回答了有關(guān)扶貧干部作風(fēng)、扶貧資金監(jiān)管及2020年以后扶貧工作安排等問題。

　　消除絕對貧困后相對貧困會長期存在

　　劉永富表示，我國從1986年開始確定貧困縣，到2012年底有832個貧困縣，近兩年減少了近150個?！耙郧拔覀儗ω毨Эh做過調(diào)整，都是越調(diào)越多，因為標(biāo)準(zhǔn)在提高，2016年首次出現(xiàn)貧困縣總量減少。這5年，貧困地區(qū)農(nóng)民純收入增幅比全國農(nóng)村農(nóng)民收入增幅高2.5個百分點，創(chuàng)造了歷史最好成績?！?/p>

　　劉永富表示，打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，深度貧困地區(qū)非常關(guān)鍵。到去年底，深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率超過18%的縣還有110個，貧困發(fā)生率超過20%的村還有16000多個，對這些地區(qū)還要加大工作力度。

　　對于2020年以后的扶貧工作，劉永富表示，要繼續(xù)做好減少相對貧困的工作?！安皇钦f到2020年中國就沒有貧困了，而是到2020年中國消除了絕對貧困，相對貧困還會長期存在。我們要通過打贏攻堅戰(zhàn)為未來減少相對貧困探索經(jīng)驗，建立一套比較好的體制機(jī)制，這有可持續(xù)性。”

　　鄉(xiāng)村兩級扶貧資金和項目須公示

　　針對扶貧資金冒領(lǐng)挪用現(xiàn)象，劉永富介紹，近幾年我國扶貧資金大量增加，然而，也發(fā)現(xiàn)不少貪污浪費、優(yōu)親厚友、擠占挪用等問題。接下來將進(jìn)一步采取措施將扶貧資金管好用好。首先是公開，中央財政、省級財政、市財政、縣財政分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧資金、扶貧項目要公示公告，接受社會監(jiān)督。

　　劉永富強(qiáng)調(diào)，我國脫貧攻堅實行最嚴(yán)格考核評估制度，一是22個省份之間交叉考核、互相考核；二是第三方評估。此外，還有媒體暗訪和資金績效考核手段。

　　劉永富透露，5年來，已查處扶貧領(lǐng)域作風(fēng)及各種問題的案件6萬多起，處理8萬多人。