全國(guó)政協(xié)委員劉強(qiáng)東提案建議打造扶貧“新通路”（全文）

　　全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議將于今天下午3點(diǎn)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員們也已于近期陸續(xù)抵京，他們等待全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕，屆時(shí)履職盡責(zé)。

　　作為“兩會(huì)”新面孔的京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東，也在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議開(kāi)始之前提交了全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的提案，這是他作為全國(guó)政協(xié)委員遞交的第一份提案?！　?/p>

　　環(huán)球網(wǎng)科技記者獨(dú)家獲悉，劉強(qiáng)東提交的提案主旨為：關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用 打造扶貧 “新通路” 。

　　據(jù)了解，近年來(lái)京東發(fā)展走上正軌之后，劉強(qiáng)東愈發(fā)關(guān)注社會(huì)民生問(wèn)題，在扶貧方面著力頗多，2017年還正式成為河北省阜平縣平石頭村名譽(yù)村長(zhǎng)，力圖幫助村民脫貧致富。

　　“作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)下成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)管理者，當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，參政議政，獻(xiàn)計(jì)出力，這是一份至高的榮譽(yù)?！眲?qiáng)東向環(huán)球網(wǎng)科技記者表示。

　　以下為提案全文：

　　近年來(lái)，按照“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要指示精神，在各級(jí)政府部門(mén)大力推動(dòng)下，電商發(fā)揮技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接供需，破解貧困地區(qū)“資源限制”，開(kāi)辟了脫貧攻堅(jiān)的“新通路”，但發(fā)展中也存在一些問(wèn)題：

　　一是農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標(biāo)”，競(jìng)爭(zhēng)力不足。貧困農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件較差，以傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)家庭等小散生產(chǎn)模式為主，缺少規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，通過(guò)電商把銷(xiāo)售范圍擴(kuò)大到全國(guó)后，產(chǎn)量難以滿(mǎn)足需求，網(wǎng)上銷(xiāo)售的持續(xù)性差且難以產(chǎn)生高附加值，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場(chǎng)效益沒(méi)有充分體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展滯后，一方面是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在支撐不足，小、散生產(chǎn)和非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品難以形成品牌;另一方面品牌建設(shè)意識(shí)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品“有特色無(wú)品牌”“地方特產(chǎn)多，地標(biāo)品牌少”的現(xiàn)象比較普遍。在消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)下，消費(fèi)者對(duì)品牌信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)。

　　三是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉(cāng)等模式應(yīng)用難度大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗較高，部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的30-40%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流成本更是占到總成本的60%，嚴(yán)重掣肘農(nóng)產(chǎn)品流通。一些企業(yè)在政府支持下將產(chǎn)地倉(cāng)建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)集中的田間地頭，將農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工后通過(guò)冷鏈專(zhuān)線運(yùn)輸?shù)较M(fèi)集中的城市，確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、降低了損耗、提高了流通效率。

　　但是，由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性強(qiáng)，設(shè)施使用率低，運(yùn)營(yíng)成本較高，如果沒(méi)有政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌和扶持，推廣應(yīng)用難度大。 為此，建議在落實(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，各級(jí)政府及相關(guān)各方應(yīng)形成合力，暢通扶貧富農(nóng)的電商“新通路”：

　　一、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等，充分發(fā)揮農(nóng)科院等技術(shù)力量在指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品改良育種等方面的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)土地資源集約利用，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)電商等多種社會(huì)資源，鼓勵(lì)發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，使貧困地區(qū)形成能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵(lì)各地立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘資源潛力，積極開(kāi)展特色品牌，特別是農(nóng)產(chǎn)品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發(fā)揮“媒體+電商平臺(tái)”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵(lì)各地與電商企業(yè)對(duì)接，共同建立線上線下品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，讓好東西賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。通過(guò)品牌推動(dòng)扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升扶貧的社會(huì)影響力。

　　三、出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉(cāng)+冷鏈專(zhuān)線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售品質(zhì)和效益。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的集約化建設(shè)和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

　　四、加大扶貧宣傳，推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”。發(fā)揮國(guó)家級(jí)媒體資源的宣傳作用，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)多種形式動(dòng)員社會(huì)各界力量參與農(nóng)業(yè)扶貧、電商扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)。從國(guó)家層面積極推動(dòng)“消費(fèi)扶貧”，支持電商平臺(tái)設(shè)立扶貧專(zhuān)賣(mài)店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)扶貧產(chǎn)品、助力脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品，提升消費(fèi)者對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品的支持力度，形成社會(huì)關(guān)心、人人參與扶貧的風(fēng)尚。