3月5日十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，散會(huì)時(shí)，他被媒體圍堵，是最后一個(gè)離開(kāi)大會(huì)堂的代表，步履匆匆。羅崇敏，十一屆全國(guó)人大代表、云南省教育廳廳長(zhǎng)，以大刀闊斧改革被媒體關(guān)注，有“奇官”之稱(chēng)。

　　30歲讀初中，54歲拿到中央民族大學(xué)博士學(xué)位。從云南基層起步，當(dāng)過(guò)知青、工人、教師，38歲轉(zhuǎn)干。2002-2007年任紅河州黨委書(shū)記，并在2004年推動(dòng)了全國(guó)最大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直選和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選。這項(xiàng)改革在他離開(kāi)紅河州調(diào)任云南省教育廳后中斷，他并不遺憾，也不認(rèn)為自己推行的時(shí)機(jī)有問(wèn)題，并堅(jiān)信今后的選舉改革會(huì)朝著這個(gè)方向推進(jìn)。

　　“每一個(gè)人，特別是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都在惜自己的歷史”，羅崇敏不會(huì)留戀過(guò)去，他說(shuō)喜歡從熟悉的環(huán)境里走出來(lái)，去發(fā)現(xiàn)新的開(kāi)始。到云南省教育廳后，羅崇敏的改革沒(méi)有停止，處級(jí)干部重新競(jìng)聘上崗、機(jī)關(guān)黨委公推直選、因“減負(fù)不力”免職十多位校長(zhǎng)、取消中考、主倡“三生教育”(生命教育、生存教育、生活教育，讓學(xué)生認(rèn)知生命的價(jià)值、增長(zhǎng)生存的智慧、培養(yǎng)生活的信仰)……但是，減負(fù)教育讓家長(zhǎng)難以適應(yīng)，取消中考被認(rèn)為是難以推進(jìn)，改革未上報(bào)，也遭領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)問(wèn)。

　　他還善于調(diào)集各方面的力量來(lái)做事，多次向省委書(shū)記、省長(zhǎng)要政策要資金；汶川地震后，上書(shū)溫家寶總理直陳云南還有680萬(wàn)平米學(xué)校危房；2010年，在李克強(qiáng)參加云南代表團(tuán)會(huì)議時(shí)，主動(dòng)用三分鐘時(shí)間爭(zhēng)取危房改造的10億資金。

　　“擔(dān)當(dāng)身前事，何計(jì)身后評(píng)”，羅崇敏吃飯快、走路快、工作安排快，決定要做的事情，他會(huì)義無(wú)反顧去做到底。在每一個(gè)崗位上做事情，他都會(huì)想著超越前人，“用一句調(diào)侃的話講，掃廁所我都想比別人掃干凈一點(diǎn)?！?

　　“我現(xiàn)在很孤獨(dú)”，羅崇敏毫不諱言。今年60歲的羅崇敏，也是任云南省教育廳廳長(zhǎng)的第五年，他會(huì)走得更遠(yuǎn)嗎？

　　對(duì)話主持：艾鋒

　　問(wèn)：怎么當(dāng)上全國(guó)人大代表的？

　　羅崇敏：先由所在選區(qū)推舉，然后由省人大提名，并省人代會(huì)上通過(guò)。

　　問(wèn)：這個(gè)過(guò)程能不能詳細(xì)講講，比如你怎么推介自己？跟你同時(shí)并列的候選人大概有多少？你的得票率是多少？

　　羅崇敏：我現(xiàn)在記不清楚了，當(dāng)時(shí)是選區(qū)直接推薦，當(dāng)然因?yàn)槲沂墙逃龔d長(zhǎng)，可能要有這方面的基礎(chǔ)，畢竟教育領(lǐng)域很大，涉及面很寬，被人們高度關(guān)注，需要有一些這方面的代表。我們?cè)颇洗韴F(tuán)從事教育事業(yè)的，不光我一個(gè)，還有小學(xué)老師，大學(xué)教授。

　　問(wèn)：五年人大代表履職過(guò)程中，跟選民都有哪些交流？怎么代表民意？

　　羅崇敏：我三次參與全國(guó)人大代表的視察，平時(shí)調(diào)研工作時(shí)，除了以教育廳長(zhǎng)的身份參與，我也會(huì)跟他們說(shuō)，我還是人大代表，我的選區(qū)是在昆明，其他地州不一定知道我是全國(guó)人大代表。

　　我認(rèn)為全國(guó)人大代表，雖然是分區(qū)選舉，但可以突破選區(qū)來(lái)聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)。所以去年我還以人大代表的身份在媒體上向全國(guó)網(wǎng)民公開(kāi)征求意見(jiàn)，大家可以直接發(fā)到我的郵箱里。征集到240多條，最后選了17條有廣泛代表意義的，提交了人大常委會(huì)。

　　實(shí)話實(shí)說(shuō)，我在教育廳長(zhǎng)這個(gè)崗位上，有條件來(lái)解決一些問(wèn)題，可能其他一些代表就沒(méi)有這個(gè)條件。比如教育上的一些問(wèn)題，我就直接跟省長(zhǎng)、書(shū)記匯報(bào)、協(xié)調(diào)，跟財(cái)政協(xié)調(diào)。這時(shí)候我實(shí)際用了人大代表和教育廳長(zhǎng)雙重身份，解決一些問(wèn)題。

　　問(wèn)：?jiǎn)慰總€(gè)人的力量能解決所有問(wèn)題嗎？如何從制度上保證？

　　羅崇敏：我個(gè)人是有限的，更多是把民意反映上來(lái)，為國(guó)家、省里、地區(qū)做出正確的決策做參考。至于個(gè)人的一些問(wèn)題，我以雙重身份去解決，這也是職責(zé)所在。

　　提三生教育 培養(yǎng)學(xué)生生活信仰

　　問(wèn)：這五年，作為代表，都做了哪些實(shí)際的事情？在哪些問(wèn)題上發(fā)揮了實(shí)際的推動(dòng)作用？

　　羅崇敏：我認(rèn)為完成得最好的是三件事情：一是校安工程，落實(shí)得好，尤其在汶川地震后。我跟總理提過(guò)，跟我們省委書(shū)記、省長(zhǎng)做過(guò)報(bào)告，也聽(tīng)取了選民意見(jiàn)。

　　這四年，我們?cè)颇闲陆?00多萬(wàn)平方米的中小學(xué)校舍，排除了800多萬(wàn)平方米的危房，使我們很多孩子能夠在一個(gè)安全的環(huán)境里來(lái)學(xué)習(xí)。

　　二是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。云南邊疆山區(qū)、貧困地區(qū)的孩子，他們都很聰明，但生活給他們帶來(lái)壓力，有些地方有10%的孩子輟學(xué)，一個(gè)很重要的原因就是校點(diǎn)分散，學(xué)生生活補(bǔ)助、特別是初中階段補(bǔ)助太少，我就提了建議，也有其他人提了建議。后來(lái)國(guó)家實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)我們85個(gè)貧困縣的農(nóng)村初中學(xué)生實(shí)行了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，寄宿制學(xué)校生活補(bǔ)助費(fèi)也有提高。我們有129個(gè)縣，省里有解決了一部分，現(xiàn)在我們129個(gè)縣全覆蓋了，都享受了營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助，享受寄宿制學(xué)校補(bǔ)助。

　　三是進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整和優(yōu)化。云南中小學(xué)點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，一師一校校點(diǎn)有20000多個(gè)，教育質(zhì)量很難提高。后來(lái)進(jìn)行校點(diǎn)收縮，建了600多所寄宿學(xué)校，把孩子集中起來(lái)學(xué)習(xí)和生活。

　　最后一個(gè)我感到更欣慰的是，我提了“三生教育”的建議，生命教育、生存教育、生活教育，被采納，而且寫(xiě)進(jìn)了10年教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要里。云南其實(shí)已經(jīng)實(shí)施了4年，通過(guò)生命教育使教育者知道什么是有意義的生命，什么是自然生命、社會(huì)生命、精神生命，從而珍愛(ài)生命；通過(guò)生存教育使受教育者知道什么是生存，什么是有意義的生存，怎么來(lái)認(rèn)識(shí)生存、學(xué)會(huì)生存、挑戰(zhàn)生存、提高生存能力；通過(guò)生活教育，使受教育者知道什么是生活，什么是有意義的生活，怎么來(lái)熱愛(ài)生活、奮斗生活、幸福生活，幸福包括個(gè)人幸福、他人幸福、家庭幸福、人類(lèi)幸福，還包括自然的幸福。

　　就是通過(guò)三生教育使受教育者認(rèn)知生命的價(jià)值，增長(zhǎng)生存的智慧，培養(yǎng)生活的信仰。三生教育其實(shí)在著力構(gòu)建現(xiàn)代教育價(jià)值體系。

　　我作為全國(guó)人大代表所提的這些議案，基本上是付諸實(shí)施的，當(dāng)然也有好多沒(méi)有實(shí)施，但都得到了回復(fù)。

　　不主張政府用納稅人的錢(qián)辦競(jìng)技體育

　　問(wèn)：都有哪些建議沒(méi)有實(shí)施？

　　比如我提過(guò)要完善計(jì)劃生育政策，允許生兩胎，鼓勵(lì)生一胎，禁止生三胎。

　　還建議取消政府舉辦競(jìng)技體育，我不主張政府來(lái)舉辦競(jìng)技體育賽事，還提過(guò)建議撤銷(xiāo)體育總局。我認(rèn)為還是成立體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，重點(diǎn)放在公共體育上，把競(jìng)技體育交給市場(chǎng)、交給社會(huì)。

　　問(wèn)：您覺(jué)得現(xiàn)在舉國(guó)體制有一些問(wèn)題了？

　　羅崇敏：我認(rèn)為不要否定他在歷史上所做的貢獻(xiàn)，我們舉行競(jìng)技體育，花的是納稅人的錢(qián)，我們要珍惜。舉國(guó)體制當(dāng)然對(duì)辦好體育盛會(huì)、樹(shù)立民族尊嚴(yán)、促進(jìn)城市建設(shè)有作用，但我認(rèn)為發(fā)展到今天，應(yīng)該調(diào)整，就放給市場(chǎng)?，F(xiàn)在吹黑哨等問(wèn)題，都和我們的體制有關(guān)。

　　問(wèn)：體育總局怎么答復(fù)你？

　　羅崇敏：體育總局來(lái)函，都給了我回復(fù)。

　　還有社保方面，我提出應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的、低水平全覆蓋的社保制度，不要分城市農(nóng)村，也不要分干部民眾?；镜纳绫Ｖ贫纫欢ㄒ降?、公平、一致的。你任什么職務(wù)，享受什么樣政策那是另外一種規(guī)定，但作為社保障，就要面對(duì)全體社會(huì)成員，要面對(duì)全體公民，國(guó)民待遇要平等。

　　對(duì)最高法報(bào)告投過(guò)反對(duì)票

　　問(wèn)：作為代表，在這五年，對(duì)一些報(bào)告和人事的審議，怎么行使作為代表的權(quán)力？

　　羅崇敏：從三個(gè)方面來(lái)考慮，第一，首先要了解報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性。第二，作為代表要聽(tīng)取下面對(duì)某一塊工作的認(rèn)可度。第三，要看這個(gè)報(bào)告對(duì)未來(lái)、對(duì)今年的指導(dǎo)意義有多大。我一般從這三個(gè)方面來(lái)判斷投什么票，是棄權(quán)票，是同意票，還是反對(duì)票。

　　問(wèn)：有投過(guò)棄權(quán)票或者反對(duì)票嗎？

　　羅崇敏：我投過(guò)。

　　問(wèn)：在什么時(shí)候？針對(duì)什么？

　　羅崇敏：我對(duì)最高法報(bào)告投過(guò)反對(duì)票，對(duì)財(cái)政報(bào)告投過(guò)棄權(quán)票。因?yàn)槲覍?duì)法院的執(zhí)行還不太滿意，執(zhí)行率不高。財(cái)政報(bào)告為什么我要投棄權(quán)票？因?yàn)橹v了那么多年4%的教育投入，卻一直達(dá)不到，我有不同意見(jiàn)，所以我投了棄權(quán)票。今年通過(guò)了。

　　問(wèn)：以前大會(huì)往往是一致通過(guò)，這幾年代表們更加敢于表達(dá)不同的聲音。

　　羅崇敏：財(cái)政報(bào)告反對(duì)票比較高一些，最多有三四百反對(duì)票，但最終還是過(guò)半，都還是通過(guò)的。

　　現(xiàn)行體制下多一點(diǎn)官員代表未必是壞事

　　問(wèn)：現(xiàn)在的全國(guó)人大代表，我們也注意到各個(gè)省市，官員太多，基層代表太少，你怎么看這種現(xiàn)象？

　　羅崇敏：看這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為還是客觀地來(lái)分析。官員本身也是公民，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，官員有一定的比例也有好處，為什么呢？角度不一樣，代表面不一樣，影響力不一樣。所以，多一點(diǎn)官員代表不見(jiàn)得就是壞事，特別是在現(xiàn)行體制下，不見(jiàn)得是壞事，關(guān)鍵是官員當(dāng)了代表怎么真心實(shí)意為選民謀利，為選民說(shuō)話，代表選民利益，這一點(diǎn)才是非常重要的。

　　另外來(lái)自基層的代表，由于角度不一樣，涉及的領(lǐng)域不一樣，也有局限性，不可能廣泛地去交流。

　　比如說(shuō)我這個(gè)廳長(zhǎng)，實(shí)話實(shí)說(shuō)，我現(xiàn)在有粉絲150多萬(wàn)，面向全國(guó)發(fā)一條微博，就可以聽(tīng)到各方面的聲音。關(guān)鍵是你有沒(méi)有肩負(fù)起作為代表的職責(zé)，作為一個(gè)代表的義務(wù)，到底承擔(dān)了沒(méi)有、履行了沒(méi)有，這是關(guān)鍵。