中小企業(yè)僅靠自身積累，生產(chǎn)經(jīng)營肯定受制約。周轉(zhuǎn)不靈時，他們紛紛走向了民間借貸。在今年兩會上，“中小企業(yè)融資難”的話題已經(jīng)被代表委員充分“解剖”。3月13日，中國青年報、中青在線、搜狐網(wǎng)邀請全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉與全國政協(xié)委員、云南大學(xué)發(fā)展研究院院長楊先明，共同問診“小企業(yè)融資難從哪里突破”。

　　當(dāng)前，民間投資發(fā)揮著重要的作用，以廣東為例，中小微企業(yè)成為該省投資領(lǐng)域的中堅力量。2011年，廣東投資呈現(xiàn)國有投資下降、民間投資大幅增長的格局。

　　溫家寶總理在《政府工作報告》中多次提到，解決小型微型企業(yè)的融資壓力問題，“要加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本?！?/p>

　　“根本性的問題沒有解決，就是二元化的信貸市場?！睏钕让魑瘑T認(rèn)為，“中小企業(yè)融資難”已變成一個社會問題。

　　李冬玉委員告訴記者，國家銀行的強勢和企業(yè)的規(guī)模不匹配，很多中小企業(yè)在內(nèi)部管理、財務(wù)管理、征信體系等方面都有缺陷，這也使得它難以滿足融資上的必要程序。

　　楊先明打了個形象的比喻：我國有大量的中小微企業(yè)，而銀行剛好是大銀行多，小銀行少，從服務(wù)功能、市場結(jié)構(gòu)來看，這種匹配是不合適的。

　　在楊先明看來，為中小微企業(yè)或農(nóng)村建立一套相適應(yīng)的金融體系，需要建立普惠型的利率機制。

　　楊先明說，理想的狀態(tài)是，不同的銀行體制，包括小銀行、大銀行、社區(qū)銀行，可以適應(yīng)不同的企業(yè)，“使得大家都有對等的機會，獲得金融信貸支持”。

　　政府一直希望銀行對企業(yè)，尤其是中小微型企業(yè)“寬容”些，但事實上，資金依然難找。

　　去年，李冬玉委員在陜西省民建系統(tǒng)對中小企業(yè)做過一個調(diào)研。結(jié)果顯示，日常經(jīng)營完全靠金融機構(gòu)提供的，只占企業(yè)總數(shù)的4%；靠金融機構(gòu)和企業(yè)積累的，占企業(yè)數(shù)的12%；全靠企業(yè)積累的占58%；靠民間借貸和企業(yè)積累共同解決資金問題的占26%。

　　李冬玉指出，一半以上中小企業(yè)的日常資金需要靠自己的積累。值得注意的是，80%以上企業(yè)的日常經(jīng)營所需資金，沒有通過金融渠道解決。

　　中小企業(yè)融資難還可能引發(fā)一些地下錢莊的活躍。繼吳英案后，去年，在廣東的湛江和深圳，公安機關(guān)就打掉了幾個涉案金額比較大的地下錢莊。

　　既然高利率難以承受，那么，企業(yè)一旦支撐不下去，對應(yīng)的就是貸款方，甚至對愿意給它支持的銀行也是不小的沖擊。楊先明解釋說，如果這個體系不理順了，企業(yè)就很糾結(jié)了。這在全國都有普遍性，只不過程度不一樣?！叭绻麤]有體制性的解決辦法，這將是一個長期的隱患?！?/p>

　　“企業(yè)的巨大需求必然有供給方，在這個過程中，有些地方發(fā)生了這樣的事情，沒有這個事情反而還不正常。”對吳英案，楊先明覺得，那是可以理解的。但是，他認(rèn)為，民間地下錢莊放貸是被逼出來的，政府應(yīng)該剖析有關(guān)案例，應(yīng)該盡快有行之有效的辦法出臺，引導(dǎo)民間借貸正規(guī)化。

　　為什么我們不把市場放開一些？為何不允許一些金融產(chǎn)品創(chuàng)新，讓新的金融機構(gòu)在政府的監(jiān)督下發(fā)展起來呢？李冬玉一連發(fā)出幾個疑問。

　　她說，政府應(yīng)該支持民間資本進(jìn)入金融行業(yè)，允許成立一些新型金融機構(gòu)。這樣將使民間借貸資本合法化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)入一個良性的循環(huán)。在這中間，政府的作用非常重要，“首先把門打開了，然后讓這些資金流入、有序管理?！崩疃裱a充道。

　　至于具體的做法，楊先明建議，可以借鑒國外的做法，發(fā)展社區(qū)銀行，服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，在有限范圍內(nèi)服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民、中小企業(yè)、微型企業(yè)對信貸的需求，這種風(fēng)險是可控的，“讓‘草根式’的機構(gòu)，服務(wù)于草根的企業(yè)，這是很好的思路”。

　　在李冬玉看來，不要太過于看中小微企業(yè)的納稅額，更主要的是看它解決的就業(yè)量和對老百姓增收的作用。如果能夠解決小微企業(yè)的資金問題，這對鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展、解決社會就業(yè)問題、增加城鄉(xiāng)老百姓的收入是很重要的。

　　中小企業(yè)要突破融資難需要從哪幾個方面來入手？“這個問題要真正解決，還是我們國家的金融體制改革要跟上?！崩疃癖硎荆瑖庥写罅康闹行°y行，我國相對來講還是少了一些。

　　利率的市場化，使得利率可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)本身的生產(chǎn)管理水平來具有一定的靈活性。李冬玉說，利率的市場化還是要往前推進(jìn)。對地方政府來說，在解決中小企業(yè)信息不對稱的問題上還有一定的空間。

　　楊先明作了一個大膽的判斷：以后可能會出現(xiàn)以純粹的民間資本來作為全資的銀行，這樣的銀行門會開得更大一些。他指出，國家有關(guān)部門要抓緊研究這個問題，調(diào)整金融市場結(jié)構(gòu)，讓信貸市場變得更加層次分明。