制圖：蔡華偉

　　就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、食品安全、保障房……民生是溫暖人心的畫卷，民生也是沉甸甸的責(zé)任。

　　人勤春早。新一年的民生目標(biāo)已列入政府各部門的工作計(jì)劃中，一系列政策、措施已經(jīng)明確。這是對(duì)人民群眾深切期盼的真誠(chéng)回應(yīng)，也是對(duì)人民幸福生活的莊嚴(yán)承諾。從這些目標(biāo)、舉措中，我們感受到了黨和政府把百姓冷暖放在心頭的情懷，更看到了未來(lái)美好生活的愿景。

　　實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)，我們有資金保障。2012年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出將安排13828億元，同比增長(zhǎng)19.8%。

　　實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)，我們有政策保障。今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)，我們更有理念保障。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。有了這些保障，我們對(duì)2012年一系列民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿信心。

　　2012，新目標(biāo)，再出發(fā)。我們拭目以待！

　　就業(yè)——

　　政策更積極 統(tǒng)籌辦法多

　　●城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

　　●完成高校畢業(yè)生三年百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)網(wǎng)上招聘，加強(qiáng)招聘進(jìn)校園活動(dòng)。

　　●完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。

　　●做好就業(yè)公共服務(wù)工作，推進(jìn)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)。有針對(duì)性地幫扶就業(yè)困難和零就業(yè)家庭，建立困難群體就業(yè)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　●加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出輸入地對(duì)口銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。

　　醫(yī)療——

　　報(bào)銷提水平 預(yù)防夯基礎(chǔ)

　　●新農(nóng)合參合率保持95%以上，人均籌資水平達(dá)到300元左右，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右，逐步提高門診補(bǔ)償水平。

　　●完善國(guó)家基本藥物制度。對(duì)基本藥物中獨(dú)家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。

　　●確定300個(gè)縣（市）開(kāi)展醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。

　　●健全應(yīng)急組織指揮框架，完善應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估體系。制訂流感大流行應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)做好傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。

　　●開(kāi)展中西部貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康干預(yù)。

　　●推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)展人體器官移植手術(shù)行為。

　　環(huán)?！?/p>

　　關(guān)注健康 強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

　　●重點(diǎn)整治影響居民健康的環(huán)境污染問(wèn)題。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量零增長(zhǎng)。完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全面落實(shí)第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，連續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

　　●抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。

　　●規(guī)范廢棄電子產(chǎn)品回收處理。建立化學(xué)品責(zé)任終身追究制和全程行政問(wèn)責(zé)制。

　　●開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、化學(xué)品和廢棄物傾倒等行為，堅(jiān)決予以整治。

　　養(yǎng)老——

　　實(shí)現(xiàn)全覆蓋 標(biāo)準(zhǔn)再提升

　　●年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，財(cái)政補(bǔ)助771億元。

　　●以被征地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體為重點(diǎn)，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　●繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。落實(shí)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇，確保按時(shí)足額支付。

　　●完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，深入研究社會(huì)保險(xiǎn)金投資運(yùn)營(yíng)、保值增值問(wèn)題。

　　●推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦，加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，增加便民服務(wù)措施。社會(huì)保障卡全年增發(fā)1.5億張。

　　食品安全——

　　完善法制 加強(qiáng)監(jiān)管

　　●推動(dòng)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》早日出臺(tái)。組織制定修訂《保健食品注冊(cè)管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件。制定加強(qiáng)移送涉嫌構(gòu)成犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)完善添加非食用物質(zhì)“黑名單”制度。

　　●開(kāi)展以學(xué)校食堂等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以原料采購(gòu)、食品添加劑使用等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。發(fā)現(xiàn)非法添加的，一律吊銷相關(guān)許可。掛牌督辦一批社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案，對(duì)涉案企業(yè)依法從重從嚴(yán)從快處理，絕不姑息、絕不遷就。

　　●加快“12331”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和稽查銜接。

　　●加強(qiáng)廣告審查管理。建立覆蓋地市以上的廣播、電視、報(bào)刊監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。對(duì)發(fā)布違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和整治。

　　住房——

　　保障力度不減 調(diào)控決心不變

　　●繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。認(rèn)真抓好保障性住房小區(qū)的水、電、路、氣及公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。積極引導(dǎo)銀行貸款、社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。

　　●堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)。加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　●啟動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.9億平方米。

　　●加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》。進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)2012年末覆蓋到全國(guó)100個(gè)城市。