12日在法國(guó)南部城市馬賽開(kāi)幕的第六屆世界水資源論壇恰逢中國(guó)召開(kāi)兩會(huì)，針對(duì)水資源管理這一熱點(diǎn)話(huà)題，部分全國(guó)人大代表認(rèn)為中國(guó)水資源管理雖日趨嚴(yán)格，但仍面臨挑戰(zhàn)，仍需從制度乃至法律層面進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題，已成為制約中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。

　　“由于體制和發(fā)展階段等原因，中國(guó)水資源管理仍然處在轉(zhuǎn)型期?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅認(rèn)為，目前，由于新的水資源綜合管理或流域綜合管理框架還沒(méi)有建立健全，水利及相關(guān)涉水領(lǐng)域的發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略需求之間還存在一定差距，中國(guó)將面臨一系列挑戰(zhàn)。

　　王毅代表所指的挑戰(zhàn)包括：流域性和跨界水問(wèn)題；水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新階段所面臨的問(wèn)題；國(guó)際涉水沖突的不斷加?。涣饔蛐运δ芑謴?fù)的艱巨挑戰(zhàn)；各類(lèi)涉水制度在實(shí)施中存在的潛在矛盾沖突。

　　為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)水資源實(shí)施日趨嚴(yán)格的管理。今年2月，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，明確提出水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”的主要目標(biāo)。

　　而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，中國(guó)水資源供需矛盾還將進(jìn)一步加劇。

　　“在未來(lái)水利事業(yè)發(fā)展中，應(yīng)突出流域綜合管理的理念?！蓖跻愦碚J(rèn)為，必須采取必要的戰(zhàn)略調(diào)整和政策措施，除通過(guò)跨部門(mén)與跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)管理外，還須積極推進(jìn)中小河流規(guī)劃，開(kāi)展以流域?yàn)閱卧暮恿髦卫?，加大流域管理體制改革，開(kāi)展跨行政區(qū)的中型河流的流域綜合管理試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，雖然中國(guó)現(xiàn)已頒布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，較完備的水資源管理法律制度框架已經(jīng)初步建立。然而，在應(yīng)對(duì)水資源管理挑戰(zhàn)中，完善現(xiàn)有法律乃至立法的呼聲依然強(qiáng)烈。

　　“必須盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)條例》。”針對(duì)濕地保護(hù)和管理問(wèn)題，全國(guó)人大代表劉禮祖認(rèn)為，由于還沒(méi)有上位法，這是當(dāng)前濕地難以得到有效保護(hù)的最根本原因。

　　王毅代表則認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)涉水法律，強(qiáng)化公益性水利設(shè)施建設(shè)與管理的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)流域管理的立法進(jìn)程。他認(rèn)為，應(yīng)在流域綜合管理的理念下修訂水污染防治法和水法，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)性流域立法的立法可行性和立法模式研究。