近年來，地溝油、瘦肉精、三聚氰胺等危害食品安全的問題頻發(fā)，嚴(yán)重危害了廣大群眾的健康和安全。而在更大范圍內(nèi)，火災(zāi)、環(huán)境污染、工廠生產(chǎn)、工地建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，因頻頻發(fā)生的公眾安全事故，越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，甚至影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保集團(tuán)總裁吳焰認(rèn)為，公眾安全事故發(fā)生后的處置情況，既反映出在公眾權(quán)益保障和社會(huì)矛盾調(diào)處中還存在著過分依賴政府、社會(huì)力量發(fā)揮不夠的狀況，也凸顯了責(zé)任單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、保險(xiǎn)覆蓋面過低、責(zé)任保險(xiǎn)保障缺位等問題。

　　因此，在提交的提案中，吳焰委員表示，責(zé)任保險(xiǎn)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制理順社會(huì)關(guān)系、維護(hù)公共安全的重要手段，對(duì)于充分保障公眾的合法權(quán)益、有效調(diào)解公眾矛盾糾紛具有重要意義。他建議，推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，從而構(gòu)建公眾權(quán)益保障和矛盾調(diào)處的新模式。

　　構(gòu)建公眾權(quán)益保障和矛盾調(diào)處的政府職能與市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合的新模式，第一步，要推進(jìn)相關(guān)立法的完善。在涉及公共安全、關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)需求最迫切的領(lǐng)域，盡快啟動(dòng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的立法工作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和部門制定出臺(tái)支持責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的法規(guī)和管理辦法，先行先試，為國(guó)家相關(guān)法律的制定、修改和完善積累經(jīng)驗(yàn)。

　　第二步，要為責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展提供適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和支持。充分發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用和稅收杠桿作用，給予責(zé)任保險(xiǎn)參保主體和主辦保險(xiǎn)公司稅收優(yōu)惠政策，有效降低相關(guān)主體的投保負(fù)擔(dān)和運(yùn)營(yíng)成本。協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和損失追償。設(shè)立公眾安全事故救助基金，作為發(fā)生特重大公眾安全事故時(shí)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)賠償?shù)难a(bǔ)充。

　　第三步，要加快推進(jìn)部分強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種的實(shí)施和試點(diǎn)。吳焰委員建議，在地鐵、酒店、商店、學(xué)校等公共場(chǎng)所實(shí)施統(tǒng)一的火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，在高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，對(duì)校車、電梯等特種設(shè)備的提供商、運(yùn)營(yíng)商等實(shí)施強(qiáng)制性特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)，在食品、特別是兒童食品等領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

　　第四步，要加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與公安消防部門在火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域，與安監(jiān)部門在高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域，與衛(wèi)生部門在醫(yī)師、院方職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換、防災(zāi)防損、理賠定損等合作和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)功能作用的宣傳，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與保險(xiǎn)意識(shí)。

　　全國(guó)政協(xié)委員楊超在兩會(huì)期間同樣提出，要通過強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)來推動(dòng)食品安全。楊超委員認(rèn)為，建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，是對(duì)政府食品安全監(jiān)管體制的補(bǔ)充，不僅能在食品安全事故發(fā)生后及時(shí)補(bǔ)償受害消費(fèi)者，減輕政府的財(cái)政壓力，而且對(duì)于促進(jìn)提高投保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平具有重要作用。

　　據(jù)了解，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都強(qiáng)制實(shí)行了食品責(zé)任保險(xiǎn)，比如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)就立法規(guī)定了食品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，為解決食品安全問題提供了一條市場(chǎng)途徑。雖然我國(guó)2009年新的《食品安全法》實(shí)施以后，一些保險(xiǎn)公司也結(jié)合新規(guī)專門推出了食品安全責(zé)任險(xiǎn)，然而只有極少數(shù)企業(yè)選擇投保。

　　楊超委員就實(shí)行強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提出以下幾點(diǎn)建議：一是建議參考、借鑒在《道路交通安全法》等法律中規(guī)定建立交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的做法，積極通過立法形式建立強(qiáng)制性的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度；二是建議財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)實(shí)際情況，通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方式對(duì)參保的企業(yè)予以一定的政策支持，激發(fā)其投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的積極性；三是建議保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，建立食品安全保險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制。根據(jù)每款產(chǎn)品在上一保險(xiǎn)期內(nèi)的表現(xiàn)（如保險(xiǎn)公司的賠付率、客戶投訴率等），由保險(xiǎn)監(jiān)管部門予以保險(xiǎn)評(píng)級(jí)，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)保險(xiǎn)評(píng)級(jí)調(diào)整其下一期的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率，顧客可以根據(jù)保險(xiǎn)評(píng)級(jí)來挑選安全可靠的食品，企業(yè)則以保險(xiǎn)評(píng)級(jí)為動(dòng)力和約束而加強(qiáng)食品安全管理。