本月，各家上市銀行年報將陸續(xù)亮相。在銀行業(yè)績高增長的背后，名目繁多的服務(wù)項目收費(fèi)飽受指責(zé)。

　　兩會期間，多位委員建議，盡快清理商業(yè)銀行針對銀行消費(fèi)服務(wù)的收費(fèi)項目，健全商業(yè)銀行收費(fèi)項目出臺的機(jī)制與程序。

　　對此，全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會主席助理閻慶民在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時回應(yīng)稱，取消全部項目收費(fèi)是不可取的，而是要進(jìn)行細(xì)分。銀行應(yīng)將服務(wù)“做實做細(xì)、量身定做”。

　　“對個人的收費(fèi)和對公業(yè)務(wù)的收費(fèi)是有區(qū)別的。作為銀行客戶，取款、查詢、打印交易明細(xì)、開具存款證明這類明顯屬于公眾產(chǎn)品的服務(wù)應(yīng)該免費(fèi)，而針對公司、企業(yè)的一些對公業(yè)務(wù)就應(yīng)該收費(fèi)。”閻慶民說。

　　據(jù)中國銀監(jiān)會和中國銀行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中國銀行業(yè)服務(wù)項目共計1076項，其中226項免費(fèi)，占比21%；收費(fèi)項目850項，占比79%。

　　這些令人咋舌數(shù)字背后，是公眾對不合理收費(fèi)現(xiàn)象的不滿———個人業(yè)務(wù)不合理收費(fèi)、收費(fèi)項目不明示、貸款業(yè)務(wù)過程中收取各種費(fèi)用不清晰等問題尚待解決。

　　全國政協(xié)委員郭躍進(jìn)在提案中提出，商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)設(shè)定原則與定價過程不透明，相當(dāng)一部分針對普通消費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，項目設(shè)定不合理，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的權(quán)益。

　　全國政協(xié)委員馮世良也在提案中提出，目前銀行收費(fèi)主要問題是收費(fèi)不透明，造成亂收費(fèi)，致使稀里糊涂“被宰”。

　　“總行網(wǎng)站上有一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較含糊，營業(yè)部很少有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別是對于一些銀行卡，還存在總行標(biāo)準(zhǔn)分行不執(zhí)行、不通知儲戶直接扣費(fèi)、拆分項目重復(fù)收費(fèi)等不當(dāng)現(xiàn)象?！瘪T世良說。

　　對此，閻慶民表示，銀行利差收窄是大勢所趨，而轉(zhuǎn)換盈利模式、減少對利差的依賴，也是銀行是順應(yīng)未來利率市場化趨勢的必然選擇。因此，銀行需要多發(fā)展非利息收益，但在實施中仍存在很多問題。

　　“銀行服務(wù)項目的經(jīng)營性收費(fèi)，屬于有償服務(wù)，從中要獲取一定的報酬。但在實際操作過程中，各家銀行肯定是參差不齊的，有些沒有嚴(yán)格按照相關(guān)部門的規(guī)定?！遍悜c民說。

　　商業(yè)銀行收費(fèi)為何“越治越亂”？郭躍進(jìn)認(rèn)為，由于沿用傳統(tǒng)的國有銀行的管理體制，金融業(yè)中的商業(yè)銀行收費(fèi)雖然要報銀監(jiān)會批準(zhǔn)，但是究竟是否應(yīng)當(dāng)收取，收取多少，基本上沒有按照壟斷和特殊許可行業(yè)的收費(fèi)程序舉行必要的聽證和公示。

　　今年2月，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法(征求意見稿)》。其中明確表示，與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價格，將實行政府指導(dǎo)價或政府定價；商業(yè)銀行自行制定的價格，必須“明碼標(biāo)價”。

　　比“明碼標(biāo)價”更難解決的是，在銀行收費(fèi)價格制定過程中，由于市場競爭的不充分，消費(fèi)者對此缺乏議價能力。郭躍進(jìn)認(rèn)為，應(yīng)盡快健全消費(fèi)者聽證制度，保護(hù)消費(fèi)者對設(shè)立收費(fèi)項目的知情權(quán)和參與權(quán)。

　　針對已經(jīng)涉及侵害消費(fèi)者利益的行為，全國政協(xié)委員曾華在提案中建議，設(shè)立專門的金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)，由人民銀行牽頭、由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會參與設(shè)立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，在有銀行業(yè)協(xié)會、地方政府金融辦公室的地區(qū)、由以上六家單位共同組成當(dāng)?shù)亟鹑谙M(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，使各地金融消費(fèi)者利益受到損害時，投訴有門，有法律保護(hù)，有組織支撐。