減稅，是今年兩會(huì)上代表委員們討論最熱烈的話題之一。

　　全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后建議，要將個(gè)稅起征點(diǎn)從3500元提高到5000元；全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶抱怨，企業(yè)增值稅過高，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格居高不下；全國政協(xié)委員、中國國際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣相信，只有減稅才能增加居民收入，進(jìn)而提高居民消費(fèi)意愿。

　　提及減稅的話題，代表委員無一例外都會(huì)引用這樣一組數(shù)據(jù)：2011年全國稅收總收入接近9萬億元，同比增長(zhǎng)22.6%；財(cái)政收入首超10萬億元，同比增長(zhǎng)24.8%。這兩項(xiàng)指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年GDP9.2%的增速。

　　李劍閣還有另外一筆賬，我國財(cái)政收入占GDP的比重從2002年的15.7%一直攀升到2011年的近23%，而居民收入占GDP的比例則從原來的55%下降到目前的略高于40%。

　　這一系列數(shù)字，與社會(huì)公眾的“稅收痛苦”感受一致。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，目前的稅制結(jié)構(gòu)已暴露出一些問題，如間接稅比重過高、由企業(yè)承擔(dān)的比重過高，而先富階層承擔(dān)的直接稅比重低到幾乎微不足道的水平。

　　與此同時(shí)，國家財(cái)力逐漸壯大，已為減輕企業(yè)和民眾稅負(fù)創(chuàng)造了條件。

　　兩會(huì)上，代表委員們根據(jù)自己所感受到的“稅收痛苦”，給政府的結(jié)構(gòu)性減稅路徑支招：有的建議要提高中小企業(yè)、微小企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)；有的建議改進(jìn)個(gè)人所得稅征收辦法；有的建議清理整頓不合理稅收。

　　有觀察者注意到，今年的政府工作報(bào)告中近70處提及改革，而財(cái)稅體制改革也被列入改革重點(diǎn)范疇。

　　在財(cái)稅專家看來，結(jié)構(gòu)性減稅雖然呼聲很高，但只是整體財(cái)稅改革的一個(gè)細(xì)部。要做到讓百姓對(duì)國家財(cái)富放心，整個(gè)“國家賬本”還需要有更多的改革。

　　賈康委員的說法是，財(cái)稅體制改革需要頂層設(shè)計(jì)。

　　政府工作報(bào)告中，財(cái)稅改革被具體解釋為：完善分稅制、推進(jìn)預(yù)決算公開、完善政府采購制度、深化資源稅改革等。

　　在財(cái)稅專家看來，這些改革雖然影響不如減稅那樣與老百姓直接相關(guān)，但卻是在完善國家賬本，讓政府在管理財(cái)政收入時(shí)更有序、精細(xì)、高效。

　　就財(cái)稅體制改革的話題，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)今年一下子就提交了4個(gè)提案。

　　以完善分稅制為例，許善達(dá)解釋說，1994年實(shí)施的分稅制改革對(duì)中央集中財(cái)政發(fā)揮了積極作用，但如果繼續(xù)執(zhí)行，會(huì)損害地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府提供公共服務(wù)的能力。所以完善分稅制的目的就是要進(jìn)一步理順政府間財(cái)政關(guān)系，做到對(duì)財(cái)政收入更合理的分配和使用。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)家云集的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別，很多委員表達(dá)了一致的觀點(diǎn)：財(cái)政收入的蛋糕越做越大，當(dāng)下急需深化財(cái)稅體制改革，替百姓看好蛋糕、分好蛋糕，書寫一本讓公眾心安的國家賬本。