今天上午10時，十一屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長胡曉煉、副行長劉士余、副行長兼國家外匯管理局局長易綱就“貨幣政策及金融改革”回答了中外記者的提問。

　　存準(zhǔn)調(diào)整

　　不表明貨幣政策松緊

　　周小川回答第一個問題時表示，一般來說存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)或者下調(diào)，主要是調(diào)節(jié)市場上的流動性。近年來，存款準(zhǔn)備金率工具的使用主要和外匯儲備增加或減少所產(chǎn)生的對沖要求有關(guān)，因此絕大多數(shù)情況下，存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整并不是表明貨幣政策是松或者是緊。因此，存款準(zhǔn)備金率如果下調(diào)釋放出資金，它是廣泛地分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個方向，也就是說銀行有更寬的流動性頭寸以后，可以按照它日常的貸款分布向各個部門發(fā)放，沒有一個典型的方向，“比如像您所說的是為了增強(qiáng)股市的信心或者是不是主要會流向房地產(chǎn)行業(yè)，情況應(yīng)該不是這樣的。”周小川對記者說。

　　國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程

　　為最大不確定性

　　有記者提問，今年穩(wěn)健貨幣政策面臨的國際和國內(nèi)兩方面最大的不確定性在哪里？周小川表示，“為了應(yīng)對通脹壓力，我們決定采用穩(wěn)健的貨幣政策，應(yīng)該說這是和應(yīng)對全球金融危機(jī)以及復(fù)蘇過程中出現(xiàn)的問題密切相連的。當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢，一個最大的不確定性還是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程問題，特別是由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)所引起的有關(guān)歐洲經(jīng)濟(jì)和金融市場的情況，大家知道，每隔兩三天就會有新的新聞出來，每個人都希望能預(yù)測到它的走勢，但是恐怕不見得誰能有很大的把握，我們都需要密切地觀察和分析。此外，其他主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)走勢也是一個重要因素?！?/p>

　　繼續(xù)下調(diào)存準(zhǔn)空間

　　理論上非常大

　　繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的空間從理論上講，可以非常大。周小川談及這方面問題時告訴記者：“現(xiàn)在是20%出頭，但我們也有過比較低的時候，上世紀(jì)九十年代末期，存款準(zhǔn)備金率只有6%。從國際上看，其他一些國家的存款準(zhǔn)備金率還有過更低的水平，因此空間很大?！?/p>

　　但與此同時，要看存款準(zhǔn)備金工具的必要性，也就是要看市場流動性究竟是多還是少，不能因為有空間，就可以隨意地上調(diào)或者下調(diào)，還是要針對具體的流動性狀況，而這個流動性狀況又和外匯占款有關(guān)系，和國際收支平衡有關(guān)系。特別需要關(guān)注的一個因素就是觀察對資本流動的影響，因為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化，所以要特別關(guān)注對資本流動所產(chǎn)生的影響。

　　要考慮

　　建立存款保險制度

　　胡曉煉回答利率市場化方面問題時表示，在今后特別是在“十二五”規(guī)劃的過程中，利率市場化的進(jìn)程一定會繼續(xù)向前。但是在推進(jìn)利率市場化的過程中也要考慮一些條件，比如說金融機(jī)構(gòu)的公司治理、自我約束、財務(wù)的硬約束能力都滿足后，才能在利率市場化之后保持一個公平的競爭環(huán)境。再比如，利率市場化之后一些競爭中發(fā)生的問題，特別是競爭中可能會有失敗者，那個時候我們將如何對存款人進(jìn)行保護(hù)？“因此，我們需要相應(yīng)的配套的制度性安排，要考慮存款保險制度的建立，這也是一個比較重要的條件。”