近年來，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，銀行卡滲透率繼續(xù)快速增加，已經(jīng)由一個從無到有的起步階段，逐步過渡到需要做大做強的發(fā)展階段。但是，市場的迅速發(fā)展帶來了銀行卡管理、運作方面的一系列問題，全國人大代表、中國人民銀行黨校常務(wù)副校長周逢民認為，這些矛盾和問題如果不能盡快得到解決，將對今后一個時期銀行卡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成嚴重障礙。

　　應(yīng)該說，銀行卡條例的出臺已具備現(xiàn)實基礎(chǔ)和理論條件，周逢民認為，從銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，發(fā)卡量呈區(qū)域化、用卡用戶呈行業(yè)化逐年遞增，市場需求主體對市場的培育態(tài)勢良好，同時，發(fā)卡方與收單方對銀行卡產(chǎn)品種類、服務(wù)方式的創(chuàng)新，都成為條例出臺的現(xiàn)實條件。

　　周逢民指出，人民銀行作為支付結(jié)算服務(wù)市場的管理者和執(zhí)法者，是銀行卡行業(yè)標準的制定者，其職責在于規(guī)范銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進聯(lián)網(wǎng)通用，改善銀行卡使用環(huán)境，控制銀行卡的支付清算風險，以提高市場的有效競爭程度。應(yīng)在銀行卡條例中明確規(guī)定央行與銀監(jiān)會的職責區(qū)分。

　　另外，應(yīng)對信用卡和借記卡的交易費用采取差別定價。由于信用卡和借記卡的業(yè)務(wù)管理成本不同，多數(shù)國家采取信用卡交易費用高于借記卡的區(qū)別定價。鑒于收單市場逐步向低端商戶滲透，借記卡交易占比擴大，且目前的交易費率令中小商戶難以承受的實際，建議采取差別定價，適當降低借記卡交易費率。

　　同時，由于銀行卡收費涉及公眾利益，影響到銀行資源配置和社會效益，建議引入定價聽證機制，由人民銀行牽頭舉行定價聽證，實行集體審議制，使交易費率更加切合市場實際。同時，銀行卡服務(wù)提供方應(yīng)披露相關(guān)信息，提高銀行卡服務(wù)、定價機制的透明度，使銀行卡成為廣大商戶、消費者博弈后的理性選擇。

　　“在發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)中，一方在追求自身利益最大化時，往往忽略另一方的利益和伴隨的相關(guān)風險，缺乏高效的收益和風險分擔機制，影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！敝芊昝駨娬{(diào)說，建議通過對各方收益和風險狀況的分析，設(shè)計科學合理的收益與風險的分配方案。按照“收益共享，風險共擔”的原則，充分考慮各方所面臨和承擔的風險，對于承擔風險較大的一方，適當增加收益分配比重。