去年中國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來最高，但“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)、城鄉(xiāng)收入差距問題依舊讓人憂心。有政協(xié)委員在2012年全國兩會(huì)上疾呼：“到了該補(bǔ)償農(nóng)民的時(shí)候了！”。

　　“1畝小麥平均能收800斤，每斤1.02元(人民幣)，共收入816元，買化肥180元，耕地、播種、收割150元，澆水三次要105元、農(nóng)藥50元……”全國政協(xié)委員、70歲的河南衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印用濃重的河南口音在兩會(huì)上“訴苦”：農(nóng)資價(jià)格猛漲，而糧價(jià)漲得太少，種田不劃算，農(nóng)民有意見。

　　全國政協(xié)委員、“雜交水稻之父”袁隆平也表示，種糧每畝純收益不過區(qū)區(qū)7.5元，良田拋荒的現(xiàn)象在同為農(nóng)業(yè)大省的湖南普遍存在。

　　盡管中共每年的“一號(hào)文件”連續(xù)9年鎖定“三農(nóng)”以示重視，政府工作報(bào)告多次將解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重；官方陸續(xù)出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，但大量農(nóng)民仍選擇離開土地，到“十一五”末，涌入城市的農(nóng)民工群體已達(dá)2.42億人。

　　不斷見諸報(bào)端的農(nóng)民工討薪的新聞，又表明“外面的世界很無奈”。

　　欠薪只是農(nóng)民工面臨的困境之一，在全國政協(xié)委員錢學(xué)明看來，農(nóng)民工還犧牲了三代人的幸福，帶來嚴(yán)重社會(huì)隱患——夫妻聚少離多，留守長輩勞動(dòng)和精神負(fù)擔(dān)加重，留守兒童教育、安全問題突出。

　　“城鄉(xiāng)收入比例一般統(tǒng)計(jì)為3.4:1，加上城市居民的各種補(bǔ)貼，實(shí)際將近5:1?！比珖f(xié)委員劉江警示說，這是非常危險(xiǎn)的數(shù)字。

　　來自河南的全國政協(xié)委員宋豐強(qiáng)說，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，成為城市建設(shè)的生力軍，盼望在戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、子女教育等方面加快改革，分享城市公共服務(wù)。

　　“到了該補(bǔ)償農(nóng)民的時(shí)候了！”劉江認(rèn)為，盡管政府一直在加大支農(nóng)力度，但仍然不夠。劉江建議為農(nóng)民切出兩塊“蛋糕”：調(diào)整國家預(yù)算，進(jìn)一步加大支農(nóng)力度；國有企業(yè)也應(yīng)拿出部分純利潤給農(nóng)民。而袁隆平的建議更具體：政府應(yīng)大幅提高糧食收購價(jià)格，可以通過高價(jià)收購、平價(jià)銷售的方式，穩(wěn)住糧價(jià)，提高農(nóng)民收入。

　　從制度設(shè)計(jì)上保障農(nóng)民權(quán)益也顯得日益緊迫。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，城市基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等建議在全國兩會(huì)上廣受關(guān)注。

　　國務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報(bào)告中表示，今年中央財(cái)政將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，并用了較長的篇幅講述如何在制度上補(bǔ)償農(nóng)民：更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工；讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。維護(hù)關(guān)乎農(nóng)民切身利益的“三權(quán)”(土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán))，首次寫入政府工作報(bào)告。

　　農(nóng)業(yè)專家呼吁，惠農(nóng)政策應(yīng)走完直達(dá)農(nóng)民的“最后一公里”。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所所長劉鳳之以農(nóng)業(yè)科技為例說，農(nóng)業(yè)科技體制改革要突出科研單位的公益性，不要與農(nóng)民爭(zhēng)利，農(nóng)業(yè)科技的投入應(yīng)更多面向基層。