中國網(wǎng)3月11日訊(記者 孫朋浩)全國政協(xié)委員、西安海星實業(yè)集團董事長榮海在兩會召開期間接受了中國網(wǎng)財經(jīng)中心的專訪。榮海在訪談中表示，建議適度限制國有企業(yè)進入完全競爭性行業(yè)。

　　2004年以來，特別是金融危機之后，很多行業(yè)出現(xiàn)了“國進民退”、“新國有化的”現(xiàn)象。國企在鋼鐵、航空、有色金屬、能源領(lǐng)域急劇擴張，掀起了一股收購、兼并民營企業(yè)的狂潮。除此之外，國企也在向一般競爭性領(lǐng)域急劇擴張，比如80-90%的國有企業(yè)進入了房地產(chǎn)行業(yè)，使得地王頻現(xiàn)，抬高房價，形成房產(chǎn)泡沫。

　　榮海認為，國有企業(yè)以雄厚的資金支持和寬松的政策環(huán)境在競爭性行業(yè)中極易造成壟斷或隱性壟斷，這不僅擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間，而且對民營企業(yè)構(gòu)成了不公平競爭，破壞了公平競爭的市場環(huán)境，影響了行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　“國有企業(yè)以其強勢地位占有行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，必然會導(dǎo)致浪費資源，在行業(yè)資源分配上造成不公?！睒s海表示，國資大量進入競爭性行業(yè)必然形成行政壟斷而損害國民的切身利益，政府大量的施壓、精力放在國企競爭上，不利于政府向法治型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。國資在競爭性行業(yè)中的盈利監(jiān)管存在高風(fēng)險，極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗。國有企業(yè)大量進入競爭性行業(yè)，形成的國有化傾向，是與國家經(jīng)濟體制改革的大方向相悖的，是改革的倒退。

　　對此，榮海提出以下五點建議：一、在宏觀調(diào)控方面調(diào)整國資的投資結(jié)構(gòu)，明確競爭性行業(yè)界限，減少競爭性行業(yè)的投資總量，加大民營資本總量；二、對國資的投資經(jīng)營范圍進行限制，建立國有企業(yè)行業(yè)準入制。建立嚴格的國有企業(yè)行業(yè)準入條件和審批程序。特別是要限制國資進入住宅土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)等能源、資源開發(fā)上游領(lǐng)域，將有限的國資投入到關(guān)系民生的國防、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老與失業(yè)保險等行業(yè)和電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈下游領(lǐng)域；三、限制國企對競爭性行業(yè)的非國有企業(yè)的并購。對國有企業(yè)并購競爭行業(yè)的非國有企業(yè)進行總量控制，并建立嚴格的審批制度和并購條件；四、政府出資設(shè)立國有企業(yè)參與競爭性行業(yè)經(jīng)營的，必須提交同級人大審批通過。政府設(shè)立國有企業(yè)參與競爭性行業(yè)經(jīng)營的，政府應(yīng)當就設(shè)立國有企業(yè)的宗旨、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍等交由人大審議。各級人大有權(quán)有依據(jù)具體情況批準或不批準政府的申請；五、以政策保障，進一步加快民營企業(yè)進入壟斷性行業(yè)的步伐。“非公經(jīng)濟36條” 第二條提出"允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，但以目前的形勢來看推動力不遠遠不夠，需要國家在政策層面盡快出臺具體措，進一步開放和支持民營企業(yè)進入壟斷性行業(yè)，并同時限制國企的占有量。