稿件來源：CCTV2《經濟信息聯播》

　　3月10日，中央電視臺財經頻道《兩會芮觀察》，首先來看特別報道“十問收入與分配”的“第七問”—— 如何避免大蒜價格暴漲暴跌？

　　蒜農李勝利 ：五年種蒜四年失利如何破解

　　年年歲歲蒜相似，歲歲年年價不同，這里的蒜說的是大蒜。從“蒜你狠”到“蒜你賤”，在大蒜暴漲的2010之后，2011的年蒜價最低還不到2010年的十分之一。那么，在蒜價暴漲暴跌中，種蒜的農民這些年的收入如何呢？怎樣才能盡量避免價格的暴漲暴跌，讓蒜農能得到真正的實惠？兩會召開前夕，中央電視臺財經頻道記者深入到中國大蒜之鄉(xiāng)——山東金鄉(xiāng)，來揭開大蒜暴漲暴跌之謎，這已經是財經頻道記者第五次來到這里。

　　三月初，正是大蒜開始出苗返青的時節(jié)，再有三個月，大蒜就要上市了。金鄉(xiāng)縣蒜農李勝利因為摸不著蒜情走勢有些著急，為此他特意請來了縣里的農技專家。

　　王乃建(山東金鄉(xiāng)縣農業(yè)局經濟作物站站長)：今年的苗情比往年偏弱，葉片數比往年減少一到兩片葉，根系比往年也弱，一般的往年這時候有七八十條，現在也就五六十條。進入三月份，可以這個，因為去年漚根爛根的，咱可以噴點殺蟲劑，防止苗情。

　　山東金鄉(xiāng)縣蒜農：那不又增加了成本？

　　王乃建：增加成本也得要用，你不用，產量更低，長得更差。

　　山東金鄉(xiāng)縣蒜農：現在這年份來說，產量低點不少賣錢，高產不一定多賣錢。

　　在農技專家王乃建看來，今年苗情不是太好，為了豐產，蒜農們應該增加點維護上的投入，可出乎意料的是，這樣的建議蒜農們并不愿接受。

　　王乃建(山東金鄉(xiāng)縣農業(yè)局經濟作物站站長)：蒜農感覺價格不會很高，就失去管理，不想管理，也不舍得投入

　　蒜農應該想辦法多生產蒜，但是十幾年來，金鄉(xiāng)縣的大蒜已經形成了一個怪圈，豐產往往不豐收，減產卻會增收，正因為如此，和李勝利一樣，金鄉(xiāng)縣的幾十萬蒜農并不希望大蒜長勢好。

　　李勝利(山東金鄉(xiāng)縣蒜農 )：最近這三五年，就有一年我的產量是兩千五百多斤每畝地，才賣三四毛錢，2010年，畝產量一千五百多斤，賣到三塊多錢，收入比產量高的時候收益更大。

　　同樣關注今年大蒜苗情的，還有金鄉(xiāng)縣大蒜產業(yè)信息協會會長楊桂華，十幾年來，楊桂華在號稱“大蒜華爾街”的南店子大蒜市場，經歷了金鄉(xiāng)大蒜的起起落落。當記者見到他時，他正在召集幾天前派往全國各地大蒜主產區(qū)的蒜情觀察員，準備召開一個蒜情分析會，目的是預測今年的大蒜行情。

　　楊桂華(山東省金鄉(xiāng)縣大蒜產業(yè)信息協會會長)：咱們都匯報一下，各地大蒜主產區(qū)的具體體情況是什么樣的。

　　蒜情觀察員1：包括江蘇豐縣的，包括單縣那一片苗情比去年沒法比。那地方地是洼，當時種地的時候，淹的就嚴重。

　　蒜情觀察員2：河南跟去年相比，面積沒減，苗情前幾天看了一趟，還是不如去年好，沒去年顯得壯實。

　　蒜情觀察員3：這一片排水好點，原來種水稻，苗情總體來說比去年差，比別的地方好。

　　蒜情的好壞決定著產量，產量又決定著大蒜價格。楊桂華給我們繪制了一張五年來的大蒜價格走勢圖。

　　楊桂華(山東省金鄉(xiāng)縣大蒜產業(yè)信息協會會長)：最高時候達到七塊，這個地方是，這個點，是2011年的4月份，到7月份，這是2011年大蒜的收購季節(jié)，從最高點掉到最低點，這是一個很明顯的。

　　記者在調查中得知，對蒜農來說，什么時候多種什么時候少種，在什么價位賣出大蒜，這些問題太過高難，即便對專家來說也是如此。李勝利告訴記者，每斤大蒜目前的種植成本大概在一塊錢左右，而最近五年，有四年的蒜價是低于一塊的，李勝利賠錢的概率竟達到了80%。

　　李勝利(山東省金鄉(xiāng)縣蒜農)：就是2010年掙了，這幾年都不行，還不算工錢，算上工錢還賠錢。

　　這個冷庫里，還存放著李勝利去年收的最后一批大蒜，在了解了今年的苗情和市場行情后，李勝利心里依然沒底，乘著這幾天蒜價有些回調，李勝利最終決定把蒜都賣了。

　　李勝利(山東省金鄉(xiāng)縣蒜農)：這個庫里邊，能存七八百噸，我存了一百來噸蒜。今天出的是一塊二毛一。這兩天漲點錢了，收的時候五毛、六毛、七毛，一塊五也收了，平均收購價一塊多錢，加庫存費加上包裝，加上袋子，一塊三四，將近一塊四，這一斤賠兩毛多錢，我一百來噸，賠四萬塊錢。今年是賠的最少的一年了。

　　中央電視臺財經頻道記者：不賣再放放？

　　李勝利：再放放也不知道價格怎樣，少賠點，趕快賣點，頭年七八毛錢，趕快少賠點賣了，出了吧。

　　到底該如何應對蒜價波動呢？在金鄉(xiāng)縣果蔬專業(yè)合作社社長王翠英看來，蒜農要賺錢唯一的出路就是要搞訂單農業(yè)。

　　王翠英(山東金鄉(xiāng)縣果蔬專業(yè)合作社社長)：作為我們專業(yè)合作社，和農民簽的協議是，不管是價格的漲跌，作為我們專業(yè)合作社，給農民簽的協議，每一市斤要高于市場2毛錢。

　　王翠英所在的合作社目前已經和472戶蒜農簽約，合作社種蒜基地超過了27000畝，她收的大蒜通過深加工銷往國外，合作社和蒜農的收益都會得到保障。

　　王翠英(山東金鄉(xiāng)縣果蔬專業(yè)合作社社長)：我給農民還簽得有一個協議，就是在我純利潤的基礎上，要返給農民30%的利潤。

　　在金鄉(xiāng)，像王翠英這樣跟農戶簽合作協議，保障蒜農收益的合作方式已經開始陸續(xù)增多起來，但是和整個金鄉(xiāng)60萬畝大蒜相比，還是微不足道。記者也注意到，蒜農今年種什么如同炒股一樣，就看價格，一旦大蒜價高，農民都去種大蒜，一旦價低農民就少種。

　　人大代表：應該有個專業(yè)的政府部門，提前統(tǒng)計出中國全年到底需要多少大蒜，種多少畝大蒜合適，目前還沒有這樣的數字統(tǒng)計。我們不能老讓蒜價像過山車一樣，一會兒高一會兒低，傷害的是農民的利益。

　　專家還建議，政府應該考慮介入流通環(huán)節(jié)，比如實施政府購買、儲備大蒜，或者采取農超對接等形式，集中采購，以最大程度減輕蒜農的損失。

　　人大代表：成立大蒜風險基金，蒜價低時保護性收購，組織批發(fā)市場和超市對接蒜農，保障蒜農收益。

　　代表委員熱議如何讓農民增產又增收

　　如何破解農產品的滯銷難題，實現農民增收的最終目的，正在參加兩會的代表委員也有不少建議，下面就一起來聽聽。

　　陳聯群(人大代表、河北省邢臺醫(yī)專黨委書記)：農產品滯銷賣難的問題時有發(fā)生，這樣的話使農民增產不增收，有關部門應該加強農超對接這個力度，減少這個其中的環(huán)節(jié)，這樣也是對農民的一種支持。

　　祝德光(全國人大代表)：這幾年合作社和協會為主要形式的農村生產合作組織正在迅猛的發(fā)展起來，這樣的話，一是擴大了生產規(guī)模，實行了標準化的生產，二是實現了銷售的信息化。

　　秦如培(人大代表、貴州省畢節(jié)市市委書記)：讓他們具有依靠科技致富的這樣一種能力，他們能夠參與到市場競爭。

　　李榮杰(人大代表、豐原集團董事長)：現在我們通過生物技術的手段，把農民的產品拓展到纖維素，拓展到秸稈，這樣我想農民的收入通過科學技術的手段，可以增加不少。

　　芮成鋼觀察

　　照理說，農產品價格漲了，農民的收入肯定會跟著增加。然而我們卻不止一次地發(fā)現，面對農產品暴漲暴跌，農民總是一片茫然，連期貨專家都搞不懂的價格波動農民們更是一籌莫展。讓農產品價格保持絕對平穩(wěn)，既不可能也不科學，但是減少價格的波動卻是可能的，也有益于農民增收。

　　在我們看來，農民的弱勢來自于以下幾個方面，一是小農戶的生產模式與大市場的脫節(jié)，多數農民習慣了埋頭種自家的地，不習慣產品價格大幅波動；二是信息不對稱，種植決策自然有偏差。農民對外面的、尤其遠在海外的農產品主流期貨市場不了解，很容易讓他們陷入“漲價就多種，跌價就少種”的怪圈。三是波動的市場中缺乏中流砥柱式的穩(wěn)定力量，假如大蒜生姜等生活必須的農產品，都像國家對棉花那樣有個收儲價，最差的時候棉農心里也有個保底價，農產品漲跌的幅度就會大為減弱。種植戶的這些弱勢也在提示，小規(guī)模生產風險抵御能力很低，在市場經濟的大潮中，小舢板只有結成大船，才能更好地抵抗風雨；農民要增收也必須重視信息，要能夠了解和分析農產品的波動原因，這也是傳統(tǒng)農民向新型種植戶轉變的必然要求；在各部門和行業(yè)協會方面，最關鍵的是建立一種在極端價格下進行干預的機制，比如借鑒豬肉收儲等方法，來穩(wěn)定價格，穩(wěn)定市場。

　　山東省金鄉(xiāng)縣的蒜農與當地專業(yè)合作社搞的訂單農業(yè)，是另一種嘗試。這實際上相當于運用了期貨的套保方式，回避了跌價的風險。此外，廣東、云南等多個地方已經在探索“農超對接”的模式，來簡化流通環(huán)節(jié)，增加農民收入。

　　看上去簡單的農產品波動，實際上卻牽扯到諸多的復雜因素，即使在發(fā)達的海外農業(yè)中，這也仍然是一個難題。小到農戶，大到世界經濟走勢，眾多變數糾纏在一起。要想相對熨平農產品波動周期，需要長期的努力和多方面的提高與協同。

　　張國寶：國內應用少 光伏產品九成出口

　　今年的政府工作報告中，明確指出要制止太陽能風電等行業(yè)盲目擴張，而我國太陽能產業(yè)在美國又遭遇“雙反”，太陽能產業(yè)究竟該如何發(fā)展？在今天上午舉行的、全國政協十一屆五次會議第六次記者會上，全國政協常委、國家能源局原局長張國寶就坦言，目前我國生產的光伏產品只有10%留在國內使用，啟動國內太陽能市場仍需政府更多補助。

　　張國寶(政協常委、國家能源局原局長)：到現在我們總的太陽能裝機才有220萬千瓦，和我們4.5億千瓦的總裝機相比，幾乎是微乎其微，除下來可能連1%都不到。

　　張國寶表示，目前太陽能的電價還是遠遠高于其它能源。去年年底以前，按照國家發(fā)改委的規(guī)定，新建的太陽能建電廠上網電價是1.15元，和水電、火電、核電甚至與風電相比，價格都是高的，需要國家更多的補助。而針對美國近日對中國光伏企業(yè)啟動的雙反調查，政協委員李河君表示，短期來看或許相關企業(yè)會受影響，但長期看利于國內太陽能行業(yè)的結構調整。

　　李河君(政協委員、全國工商聯新能源商會會長)：從長遠來看，這是一件好事，我們本身結構的調整，中國需要調整，同時通過這件事情打開國內市場。

　　中國核設施查出14個問題 今年或恢復審批

　　除了太陽能等新能源話題外，核電站的發(fā)展也備受各方關注，日本發(fā)生福島核電事故以后，我國停止了對新核電站的核準和建造，并對正在建設、正在運行的核電和核設施進行全面的安全大檢查。那么檢查結果怎樣，我國目前運行的核電站是否存在安全隱患呢？

　　王炳華(政協委員、國家核電技術公司黨組書記)：在大檢查過程中，共計發(fā)現了14個方面需要整改的問題。據我了解，這14個方面要整改的問題，有的已經完全關閉掉了，有的正在解決當中，有的已經列入三年改造計劃當中。

　　王炳華說，中國發(fā)展核電所有準備在建的項目，完全是在政府的規(guī)劃范圍和產業(yè)指導政策內，核電發(fā)展絕不會搞“大躍進”。完成整改后，政府會在今年或在更早些時候恢復國家核電站項目的審批。

　　劉克崮：加快財稅改革 調節(jié)收入分配

　　在今年的兩會上，關于財稅體制改革、金融創(chuàng)新以及中國企業(yè)走出去的話題，關注度一直很高，來看看一些代表委員的最新觀點。

　　劉克崮委員建議，要提高直接稅比重，盡快實現按家庭為單位征收個稅。

　　劉克崮(政協委員、國家開發(fā)銀行原副行長)：降低中等收入階層稅率，適時降低股票印花稅率，同時對短期股票轉讓收入恢復征收所得稅

　　政協委員，中國工商銀行行長楊凱生則建議，要加快金融創(chuàng)新。

　　楊凱生(政協委員、中國工商銀行行長)：允許銀行貸款實行證券化，要通過證券化讓銀行貸款，可以轉讓、可以交易，從而使銀行的資產總量不再無限增長，并進而具有可持續(xù)的信貸投放能力。

　　政協委員、香港經緯集團董事局主席陳經緯則提出，要加快將香港建設成為最主要的人民幣離岸中心，助推人民幣國際化。

　　陳經緯(政協委員、香港經緯集團董事局主席)：國家對外投資主管機構，和香港特區(qū)政府相關部門，與中國海外投資年會理事會等民間機構要建立相應聯系機制，以共同推動這項工作。鼓勵國企、民企與香港企業(yè)合作，以香港注冊成立的港資公司向海外投資并購。