老有所養(yǎng)、老有所依，是和諧社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)乎我們每個(gè)人的未來！最新數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上老年人口已達(dá)1.85億，我國成為世界唯一一個(gè)老年人口過億的國家。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，越來越成為社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

　　回放 2011年全國政協(xié)會(huì)議，有些委員提交了應(yīng)對人口老齡化的提案，指出政府應(yīng)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

　　進(jìn)展 2011年相繼出臺(tái)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015年)》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》，加大資金支持力度，使我國的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。以養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為例，2011年共計(jì)投入37.9億元推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；截至2011年底，全國老年公寓、福利院、敬老院等各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有4萬個(gè)，養(yǎng)老床位315萬張。3月1日，全國老齡工作會(huì)議召開。

　　建言

　　老年公寓建設(shè)亟待推進(jìn)

　　顧曉松代表(南通大學(xué)黨委書記)

　　目前，我國的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)未能很好地與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，特別是老年公寓建設(shè)處于起步階段，存在著區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，布局不合理，供需矛盾突出等問題。為此建議：

　　首先，加大老年公寓建設(shè)的資金投入，建立長效機(jī)制。政府應(yīng)積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，把老年公寓建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。同時(shí)，采取公建民營、民辦公助等多種模式，引導(dǎo)和支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的老年公寓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保規(guī)范運(yùn)營。加快制定、完善同老年公寓自身屬性、功能相適宜的法律法規(guī)，出臺(tái)規(guī)范老年公寓市場行為的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。再次，完善扶持政策，推動(dòng)健康發(fā)展。完善并落實(shí)土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)配套扶持政策，吸引、鼓勵(lì)和支持更多的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，推動(dòng)老年公寓建設(shè)的合理布局和科學(xué)發(fā)展。最后，要加快培養(yǎng)一批養(yǎng)老服務(wù)專門人才，全面提高老年公寓的服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　陳利丹代表(廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長)

　　目前，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力巨大，有諸多問題亟待解決。比如：養(yǎng)老服務(wù)床位嚴(yán)重不足；現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金來源單一，投入不足等。以廣西為例，目前全區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅5.37萬張，每千名老人只擁有8.7張床位，與國家規(guī)定的30張床位要求相差甚遠(yuǎn)。

　　建議國家加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扶持力度。首先，從中央到地方各級財(cái)政都應(yīng)加大投入，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，特別要扶持國定、省定貧困縣以及邊境縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為失能、半失能老年人提供長期護(hù)理的專業(yè)性護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第二，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要在用地、用電、用水等方面給予大力扶持。第三，要加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專職護(hù)理人員，提高為老年人服務(wù)的質(zhì)量。第四，在農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步扶持建設(shè)五保村，讓農(nóng)村孤寡老人能夠就近養(yǎng)老。

　　老有所樂不能忽視

　　李宏塔委員(安徽省政協(xié)副主席)

　　老年人的照料和護(hù)理問題日益突出，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長。建議國家加強(qiáng)政策引導(dǎo)，適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施。對政府設(shè)立的敬老院等養(yǎng)老、安老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要公共福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的老人情況，繼續(xù)增加投入，努力改善設(shè)施條件，逐步提高居養(yǎng)水平。

　　同時(shí)，要加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮人口老齡化趨勢，合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護(hù)理、緊急救護(hù)等服務(wù)，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的老年人服務(wù)體系。政府也要加大投入，多建設(shè)一些老年人活動(dòng)場地，購置符合老年人特點(diǎn)和愛好的活動(dòng)設(shè)施，為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂、交往等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件，從物質(zhì)和精神上讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂”。