楊先明：地方政府的巨額債務是巨大隱患
- 中國網 www.china.com.cn 2012-03-09 11:37
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中國網3月9日訊 全國政協(xié)十一屆五次會議于今天上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。全國政協(xié)委員、民建云南省副主委、云南大學發(fā)展研究院院長楊先明的發(fā)言題目是《防范化解地方政府債務風險》。
楊先明說，根據國家審計署發(fā)布的2011年第35號公告數據顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務余額高達107174.91億元，相當于1997年2994.82億元的36倍，地方政府負有償還責任的債務率為52.25%。因此，防范和化解地方政府性債務風險，不僅十分必要，而且十分緊迫。
楊先明分析我國地方政府債務規(guī)模膨脹及風險生成，直接表現(xiàn)為地方財政收支存在缺口，而缺乏法律監(jiān)管和制度約束是重要原因。其中具體有三點：一是財力與支出責任不匹配，地方政府財政收不抵支。二是舉債權利與償債責任時空分離，形成債務內在擴張機制。三是地方政府性債務監(jiān)管乏力，債務規(guī)模難以合理控制。
楊先明表示，地方政府的巨額債務是我國經濟社會發(fā)展的巨大隱患,必須進行防范和化解。他對此建議，首先要建立各級地方政府基本財力保障機制，從體制上消除地方政府盲目舉債的條件。其次構建降低地方政府債務責任轉移預期的行為控制機制，削弱地方政府舉債動機。最后要加強對地方政府性債務的管理，從舉借、使用和償還方面防范債務風險的發(fā)生。
- 來源：中國網
- 編輯：楊欽雅
