中國網(wǎng)3月9日訊 全國政協(xié)十一屆五次會議于今天上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任、國家人口和計劃生育委員會原主任、黨組成員張維慶發(fā)言題目是《加快推進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展》。

　　張維慶說近年來，山西等地高度重視資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是國務(wù)院同意設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”以來，試點工作開局良好。

　　張維慶建議在“十二五”期間，以辦好綜改試驗區(qū)為突破口，切實加大力度，集中解決全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型問題。

　　一、進一步解放思想，深化改革，破除體制性、機制性障礙。充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，中央“簡政放權(quán)”，進一步鞏固資源型城市轉(zhuǎn)型成果，加大體制改革力度，增強內(nèi)在活力和動力。推進煤炭、電力體制改革，加快煤炭、電力企業(yè)聯(lián)合重組，建立健全市場化機制，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。

　　二、促進區(qū)域融合，合理制定規(guī)劃。區(qū)域經(jīng)濟融合是促進資源型地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。建議由國家主管部門牽頭，制定涵蓋山西在內(nèi)的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)綜合規(guī)劃；加快京津冀晉區(qū)域經(jīng)濟融合所需的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域一體化城市群，并選擇重點區(qū)域?qū)嵭蓄愃铺旖驗I海新區(qū)的開放政策。

　　三、國家應(yīng)實行適應(yīng)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的財稅政策。應(yīng)著力在資源型地區(qū)先行試點煤炭資源稅改革，實行從價定率征收。應(yīng)著力對資源型地區(qū)擴大生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)移支付補助范圍，對水源涵養(yǎng)區(qū)與生態(tài)保護區(qū)比照享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。加大對社會保障、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等民生項目的轉(zhuǎn)移支付力度。

　　四、國家應(yīng)賦予資源型省份一定的金融創(chuàng)新先行先試權(quán)。建議將直接融資產(chǎn)品向重點資源型省傾斜，支持山西等地優(yōu)先發(fā)展金融市場體系，提高中短期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、超短期票據(jù)等融資工具發(fā)行主體覆蓋面；支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。