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代表委員“支招”盤活民間資本發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中國網(wǎng) www.china.com.cn 2012-03-08 16:10
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　　近幾年，國家出臺了多項(xiàng)政策措施支持民間投資發(fā)展，但是在具體實(shí)踐中，民間投資并未獲得充分平等的市場準(zhǔn)入和完全公平的服務(wù)待遇。一些人大代表和政協(xié)委員紛紛建議，強(qiáng)力深化壟斷行業(yè)改革，放寬民間投資的市場準(zhǔn)入，讓民間資金激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級活力。

　　全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中建議，進(jìn)一步放寬民間資本參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，逐步放寬主發(fā)起人的條件限制。允許資信良好、資本實(shí)力強(qiáng)的非銀行業(yè)資本包括保險(xiǎn)公司、投資公司、大中型企業(yè)、信托公司等成為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人。鼓勵經(jīng)營規(guī)范、發(fā)展良好的小額貸款公司，在現(xiàn)有民營股權(quán)結(jié)構(gòu)不變的前提下，直接轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。

　　全國人大代表、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王梅珍提出，加快民間資本興辦村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)的步伐。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，適當(dāng)降低小型、微型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，放寬在資本金、不良資產(chǎn)、存貸比等方面的限制。

　　全國人大代表、寧波市副市長王仁洲表示，當(dāng)前民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域面臨“四種障礙”。建議鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入高端培訓(xùn)、高端保健醫(yī)療、高端養(yǎng)老等領(lǐng)域。全面清理民間資本投資社會事業(yè)的審批事項(xiàng)，對民間資本投資社會事業(yè)建立合理的投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制。

　　全國人大代表、雅戈?duì)?/a>集團(tuán)董事長李如成建議，將民營企業(yè)境外投資審批制逐步改為登記制，由事前審批改為事后監(jiān)管。只要境外投資項(xiàng)目符合我國和東道國的法律，同時(shí)也不會損害國家的經(jīng)濟(jì)安全利益，政府部門就應(yīng)該變審批為登記。設(shè)立民營企業(yè)或中小企業(yè)開拓境外投資資金，專款專用，激發(fā)中小民營企業(yè)“走出去”的積極性。

　　針對我國在民間投資領(lǐng)域政策層面、操作層面存在著的一些問題，全國人大代表、新光控股集團(tuán)董事長周曉光建議，制定《民間投資促進(jìn)法》，為民間投資“把方向”“定準(zhǔn)則”，對民間投資的進(jìn)入領(lǐng)域、進(jìn)入方式、政府職能部門的權(quán)責(zé)、相關(guān)市場主體和監(jiān)管主體的法律責(zé)任、違規(guī)懲處辦法等做出明確規(guī)定。在全國各地設(shè)立專業(yè)化的“民間投資服務(wù)中心”，為民資與項(xiàng)目對接提供媒介，以及專家咨詢、投資培訓(xùn)、中介業(yè)務(wù)、融資信息等服務(wù)。

　　全國政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)董事長李立新分析認(rèn)為，如今民間資本進(jìn)入某些領(lǐng)域面臨“鐵門”、“彈簧門”、“玻璃門”：鐵門，壟斷企業(yè)把持，門檻太高進(jìn)不去；玻璃門，看得見進(jìn)不去，沒實(shí)力也不敢進(jìn)；彈簧門，進(jìn)去以后逼你退出來。李立新提出，當(dāng)前要激發(fā)民間資本活力，必須用強(qiáng)力深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入。除國家明令禁止的，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放，支持民間資本加快進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民間投資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新民間資本進(jìn)入途徑，暢通民間資本進(jìn)入渠道。