3月6日，中央電視臺財經(jīng)頻道《兩會芮觀察》，首先關(guān)注的是《兩會芮觀察》的特別報道“十問收入與分配”，今天的“第三問”將聚焦就業(yè)，看看去哪里尋找我們的金飯碗。

　　張全收：農(nóng)民工“司令”的三個“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”

　　一提到農(nóng)民工就業(yè)，人們可能馬上就會聯(lián)想到最近曝光率相當高的幾個熱詞：用工荒、招工難、短工化、漲工資。似乎農(nóng)民工就業(yè)已經(jīng)完全變成了賣方市場，農(nóng)民工的待遇在大幅提高，而企業(yè)則因為招不到工人或勞動力成本的上漲叫苦不迭，情況果真就是這么簡單嗎？帶著這樣的疑問，中央電視臺財經(jīng)頻道的記者和有著農(nóng)民工司令之稱的全國人大代表張全收一起，走進了勞務(wù)輸入大省廣東和勞務(wù)輸出大省河南進行了一番實地調(diào)查。

　　2月22日，記者抵達了全順公司位于深圳的培訓(xùn)基地，它是深圳最大的勞務(wù)派遣公司，當家人就是有著農(nóng)民工司令之稱的全國人大代表張全收。當記者到達基地時，數(shù)百名全順公司的員工正要開赴遠在大連的工廠，而張全收則在為他們做最后的上崗培訓(xùn)。

　　從春節(jié)過后，張全收幾乎就沒有休息過一天。來自全國各地的、數(shù)以萬記的農(nóng)民工先后涌入這個大院，然后再經(jīng)過兩到三天的培訓(xùn)之后，又馬不停蹄地前往他們所要工作的工廠。之所以如此高強度地運轉(zhuǎn)，實在是因為工廠對于工人的渴求已經(jīng)達到了望眼欲穿的程度。

　　張全收的河南同鄉(xiāng)程偉在東莞開了一家小型鞋廠，從年初就一直受到缺工的困擾，在程偉工廠數(shù)百平米的加工車間里，只有稀稀拉拉的幾個工人。而辦公室里，只有程偉一人在辦公。

　　程偉(東莞宏威鞋業(yè)公司總經(jīng)理)：行政人員全都幫生產(chǎn)單位干活去了，因為現(xiàn)在人員緊缺，所以說全廠的人能幫上忙的都去幫忙。

　　目前程偉的廠子缺員超過三分之一，他為此專門派了兩名員工到長途車站去招工，卻一直招不到人。

　　張全收(全國人大代表、深圳全順人力資源公司董事長)：招不到工的原因是什么？

　　程偉(東莞宏威鞋業(yè)公司總經(jīng)理)：我感覺一個是勞動密集型行業(yè)對于員工工資吸引力不是很大，第二個是工作時間長不自由，第三感覺到每天太累，就這樣子。

　　盡管張全收也想幫程偉一把，但無奈他已經(jīng)做出了第一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變--就是只接大單，不接散客。

　　張全收(全國人大代表、深圳全順人力資源公司董事長)：現(xiàn)在我的客戶最少也得上千人以上的，一般都是三千五千的，一百人以下的根本免談了。

　　除了用工規(guī)模，張全收還要求用工企業(yè)的保底工資必須要達到每月2300元，這也是一道硬坎。

　　張全收(全國人大代表、深圳全順人力資源公司董事長)：最高的拿到三千八、三四千都有了，因為加班時間長一點。

　　事實上，對于比例越來越大的八零后、九零后新生代農(nóng)民工來說，除了工資標準，他們對于行業(yè)和工作強度也都有著自己的標準。

　　記者：你們都想從事什么樣的工作？

　　農(nóng)民工甲：像我，電子方面

　　記者：你呢小伙子？

　　農(nóng)民工乙：電子廠

　　記者：你呢？

　　農(nóng)民工丙：電子廠。

　　記者：像什么造鞋，這些工廠你們想去嗎？

　　農(nóng)民工丙：感覺有點累，機器有點不安全。

　　張全收逐漸意識到這些已經(jīng)全面融入現(xiàn)代社會的新生代農(nóng)民工，和他們的父輩必然有著巨大的差異。而他們在全順員工中的比例，已經(jīng)占到了七八成，為此張全收不得不正視他們的需求，實現(xiàn)他自己的第二個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。與此同時，和這種需求轉(zhuǎn)變相伴的還有從東到西、從南到北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的就業(yè)目的地的內(nèi)遷。在全順位于新鄭市工業(yè)園的員工宿舍里，我們遇到了來自河南商丘的小韓，他此前一直在深圳打工，今年選擇了回鄉(xiāng)就業(yè)。

　　小韓(新鄭市工業(yè)園員工)：河南務(wù)工在家比較近，萬一家里有點事，可以提前回去，在外面，每次回家大概就是到兩天到三天才能到家?，F(xiàn)在就是兩三個鐘頭就到了。

　　小韓給我們算了一筆賬，由于離家近節(jié)省了路費、再加上河南的物價水平較低，最后能攢下的錢和他在深圳差不了多少。受此影響，2011年，河南農(nóng)村勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移1268萬人，省外輸出1190萬人，傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)首次超過了省外。以張全收的家鄉(xiāng)駐馬店為例，五年間當?shù)氐钠髽I(yè)數(shù)量整整翻了一番，這甚至已經(jīng)逼得張全收不得不考慮要把總部遷到河南老家了，這也成為他即將作出的第三個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　劉國慶(全國人大代表、河南駐馬店市市長)：前幾年，駐馬店每年外出務(wù)工人員是190萬-200萬。去年年底，我們統(tǒng)計了一下達到240萬。但到省外就業(yè)的明顯減少，而且減少幅度很大。有147萬是駐馬店本身安排的。所以還有一部分，90多萬到鄭州其他省轄市再去一部分，所以實際真正出省的只有幾十萬。

　　新生代農(nóng)民工：渴望融入城市生活

　　中華全國總工會2011年發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，在外出打工的1.5億農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占到60%，大約有1億人，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為67.2%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工18.2%。新生代農(nóng)民工的成長經(jīng)歷和生活理想和父輩有很大的不同，超過90%都不愿意再回農(nóng)村老家，融入城市成為城里人是他們最大的夢想。

　　今年39歲的張金彪是上海寶山區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)建筑公司的一名材料員，他每天的工作就是負責(zé)裝卸、收發(fā)這些鋼卷原材料。

　　張金彪(上海寶山區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)建筑公司材料員)：我不能讓物流這塊亂，就是說我盡量讓對方在我所需要的那個鋼卷的區(qū)域。

　　這間只有五六平米的房間是公司免費提供的，雖然不大，但是一家三口卻能夠生活在一起。

　　張金彪愛人：衛(wèi)生間、洗澡間什么都有。

　　對于他們來說，一家三口能一起在上海生活來之不易。2000年張金彪從老家安徽來上海打工，一家人大部分時候都是分隔兩地。2011年，工作表現(xiàn)突出的張金彪，被評為了上海市優(yōu)秀農(nóng)民工，按照上海市的政策，張金彪一家人的戶口將可以直接落戶上海。

　　記者：你的規(guī)劃是什么樣的？

　　張金彪(上海寶山區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)建筑公司材料員)：因為在這邊有一個比較好的教育環(huán)境，規(guī)劃就是將來孩子在上海這邊讀書、考大學(xué)。

　　張兆安(全國人大代表、民建上海市委副主委)：我們現(xiàn)在全國的農(nóng)民工有1.5億，其中80、90后的新生代農(nóng)民工大概占到60%上，也就是說實際上新生代農(nóng)民工接近是1個億。應(yīng)該創(chuàng)造一些條件，讓他們能夠共享到這個城市本來的居民一樣的。

　　馬丁·沃爾夫：就業(yè)主要由私營企業(yè)創(chuàng)造

　　事實上，就業(yè)問題是世界各個國家政府都普遍關(guān)注的問題。2009年以來，由于歐美債務(wù)危機的影響，歐洲和美國的就業(yè)情況也不容樂觀。發(fā)達國家是如何來促進就業(yè)的，為此我們采訪了英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫，來看看他的建議。

　　馬丁·沃爾夫(英國《金融時報》副主編及首席經(jīng)濟評論員)：毫無疑問，在所有市場經(jīng)濟中，就業(yè)主要是由私營企業(yè)和私人行業(yè)創(chuàng)造。未來創(chuàng)造就業(yè)，需要一個開放的市場經(jīng)濟，很容易建立公司、沒有過重的監(jiān)管規(guī)則、能夠提供信貸。也就是說，我們需要財產(chǎn)權(quán)，使得人們有權(quán)將資產(chǎn)放在銀行作為抵押，并且銀行也愿意為新的公司提供資金。當然，也需要市場，需要一個動態(tài)的經(jīng)濟，不管是國內(nèi)還是海外。同時，還需要擁有受過教育、有技能的企業(yè)家去抓住新機會。也就是要創(chuàng)造一個廣泛的、開放的市場經(jīng)濟體系，只要做到這些，新公司就會不斷涌現(xiàn)。

　　芮成鋼觀察

　　我們看到，新生代農(nóng)民工的就業(yè)觀，和他們的父輩比起來已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，因此，近年來，在一些地區(qū)出現(xiàn)了招工難、用工荒。過去等人上門的企業(yè)開始四處挖人，企業(yè)主開始抱怨新生代農(nóng)民工不好侍候，用工荒正在由東部向中西部地區(qū)蔓延。這些是否意味著農(nóng)民工就業(yè)不再難了？我想答案是否定的。因為勞動力的供求關(guān)系并沒有發(fā)生根本性的變化，用工荒的主要原因在于勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與市場需求間的不匹配，表現(xiàn)為勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、企業(yè)用工需求與勞動力供給不相匹配。因此，即使在一些出現(xiàn)用工荒的地區(qū)，對農(nóng)民工而言，有份工作和有份可心的工作之間，相差得還是很遠。這其中既有個人期望值的因素，也有社會能提供的崗位、就業(yè)機會以及培訓(xùn)機會等諸多原因。不久前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》中指出，十二五期間，勞動力供大于求的總量壓力持續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力年均2500萬人，比十一五時期年均增加100萬人，還有相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。而另一個更加突出的問題則是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面是農(nóng)民工用工荒，一方面是大學(xué)生就業(yè)難。農(nóng)民工、大學(xué)生，這兩個就業(yè)市場最引人關(guān)注的群體，在就業(yè)市場上感受到的冷暖，最好地詮釋了目前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。究其深層次的根源恐怕還是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后。今年的政府工作報告，除了強調(diào)千方百計擴大就業(yè)以外，還提出重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。我們相信，只有解決經(jīng)濟體制深層次的矛盾，才能從根本上解決就業(yè)難題，更多的人才有望端上金飯碗。

　　財政部記者會：詳解收入與分配

　　今天下午，財政部召開記者會，就當前的財政政策和財政工作回答了記者的提問。關(guān)于財政的收入與支出，有一個形象的比喻，財政收入是要把蛋糕做大，財政支出就是如何切蛋糕。因此，每年兩會期間，財政部的記者會都特別引人關(guān)注。

　　章艷(中央電視臺財經(jīng)頻道記者)：這里是十一屆全國人大五次會議的新聞中心，在今天下午，財政部就當前的財政政策和財政工作舉行了記者會?，F(xiàn)在我手上拿著的這份就是《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報告》。通常我們知道，預(yù)算報告被稱為是國家的賬本，在這本賬本上，我們看到，2011年全國財政收入超過十萬億元，比2010年增長24.8%。其中，中央財政對于“三農(nóng)”的投入首次超過一萬億元。在2012年，中央財政將會集中財力辦好幾件保障和改善民生的大事。其中，加大對教育的投入是其中的一大亮點。根據(jù)初步測算，在2012年全國財政性教育支出將超過兩萬億元，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%以上。

　　謝旭人：將落實新個稅法減輕中低收入者負擔(dān)

　　在今天的記者會上，謝旭人還談到了結(jié)構(gòu)性減稅的問題。去年9月1日開始，國家將個人所得稅起征標準由每月2000元提高到3500元，并調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)，此舉降低了中低收入者的稅負。統(tǒng)計顯示，受此影響我國個人所得稅月均減少138億元，改革實施4個月共減輕居民負擔(dān)550億元。謝旭人表示，今年將進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負擔(dān)。

　　謝旭人(財政部部長)：今年，要進一步落實好新的個人所得稅法，因為提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準是從去年9月份開始，大頭的實施工作以及減稅發(fā)生在今年，要積極做好這方面的工作，減輕中低收入者的負擔(dān)，同時也減輕了個體工商戶所得稅負擔(dān)。

　　苗圩：今年規(guī)模以上工業(yè)增速為11% 抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　溫總理在《政府工作報告》中提出，今年我國GDP的增速為7.5%，這是8年來首次降到8%以下，而作為第一產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，今年將制定怎樣的增速目標？工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點又是什么？今天下午，工業(yè)和信息化部部長苗圩就相關(guān)問題接受了中央電視臺財經(jīng)頻道記者的采訪。

　　苗圩(工業(yè)和信息化部部長)：針對國民經(jīng)濟增速調(diào)整，我們對規(guī)模以上工業(yè)增速也進行了調(diào)整，今年比上年增長11%。這一目標與國家總體目標相匹配。

　　苗圩表示，今年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整。

　　苗圩(工業(yè)和信息化部部長)：要大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。第二方面要加強自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，要求企業(yè)加大研發(fā)投入，進一步完善鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的財政稅收政策。

　　苗圩表示，今年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第三大重點工作就是節(jié)能減排。

　　苗圩(工業(yè)和信息化部部長)：今年的重點工作是淘汰落后產(chǎn)能，提高對新增產(chǎn)能的準入門檻。