眼下正是上市公司年報披露期，價值投資者們又開始了對分紅收益的期盼。這一次，大多數(shù)投資者的愿望或許不會落空。在兩會這樣的高端權(quán)威平臺，短短三日內(nèi)就有兩位監(jiān)管部門的代表或委員對此公開發(fā)表意見。

　　在十一屆全國人大五次會議北京代表團昨日的全體會議結(jié)束后，全國人大代表、中國證監(jiān)會上市部巡視員兼副主任歐陽澤華回答了本報記者的提問。他表示，監(jiān)管部門已經(jīng)完成對符合分紅條件但是又沒有實施分紅的上市公司“鐵公雞”的摸底工作，今后將視情況采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管約束措施。

　　“根據(jù)公司法的規(guī)定，上市公司的分紅由公司自主來決策?！睔W陽澤華說，最近十多年以來，監(jiān)管層一直在通過出臺相關(guān)規(guī)章制度，要求上市公司依法合規(guī)地明確其回報投資人的預(yù)期和規(guī)劃。他特別指出，尤其是去年以來，監(jiān)管部門明確，從IPO招股說明書開始，擬上市公司就要明確披露上市以后分紅的具體計劃和安排。

　　此外，在定期報告方面，包括季報、半年報、年報，上市公司對此也要有專項的披露?！芭兜姆旨t事項如果沒有及時履行，我們就要求上市公司做出解釋或澄清。這就形成了從IPO到持續(xù)監(jiān)管的一系列的監(jiān)管環(huán)節(jié)?！睔W陽澤華說。

　　“至于你提到的‘鐵公雞’，我們的確注意到，有一批上市公司具備了分紅的條件，但沒有實施?！睔W陽澤華說，監(jiān)管部門已經(jīng)完成初步的摸底，以充分了解當(dāng)時公司在分紅方面披露的情況。如果在公司章程里有明確規(guī)定，而且披露了具體的計劃，但最后沒有履行分紅的義務(wù)，監(jiān)管部門將對這類公司進(jìn)行監(jiān)管約束?！敖灰姿?、地方監(jiān)管系統(tǒng)要對做了承諾而沒有履行的，第一要求做出及時的澄清和說明，第二我們會采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管約束。”歐陽澤華說。

　　值得注意的是，這是在兩會開幕以來，短短三日內(nèi)第二位來自資本市場監(jiān)管部門的代表或委員對此問題公開發(fā)表意見。此前，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖亦有類似表述，稱證監(jiān)會將繼續(xù)加強對上市公司分紅的督促力度。

　　在回答本報記者關(guān)于“促進(jìn)上市公司兼并重組方面有何鼓勵政策措施”方面的問題時，歐陽澤華透露，監(jiān)管部門近期主要將從兩方面為上市公司的并購重組加油護航：一是優(yōu)化、簡化相關(guān)行政許可項目，體現(xiàn)監(jiān)管部門“減少行政管制、加強市場服務(wù)”的監(jiān)管理念；二是通過透明度的要求，實現(xiàn)審核效率的大幅度提高。

　　作為上市公司的直接監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，歐陽澤華在鼓勵、支持上市公司并購重組方面，可謂不遺余力。此前他曾透露，證監(jiān)會正牽頭研究設(shè)立并購基金，以進(jìn)一步豐富支付方式，解決并購重組融資難問題。

　　“國務(wù)院的金融工作會議和證券期貨監(jiān)管工作會議，都有一個基本的導(dǎo)向，就是加強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度，”歐陽澤華如此看待并購重組的作用：“并購重組可以為國民經(jīng)濟‘調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式’提供更大的平臺?！?/p>

　　在談到IPO審核制度的改革時，歐陽澤華稱“不能一蹴而就”，并提出了他的長短之策。

　　“從當(dāng)前的重點來看，主要的問題是怎樣加強買方和發(fā)行機構(gòu)承銷機構(gòu)的責(zé)任，這是最關(guān)鍵的。同時，研究考慮存量發(fā)行問題。此外還要考慮到相關(guān)的信息披露問題。”歐陽澤華說，“然后，還要進(jìn)一步完善定價機制。”

　　他表示，從2009年以來，尤其是最近，監(jiān)管層持續(xù)推行發(fā)行制度的改革。發(fā)行制度需要改革，既有體制的原因，也有股權(quán)文化層面的原因，是一個巨大的系統(tǒng)工程?！霸谶@個基本判斷的基礎(chǔ)上，要充分尊重市場發(fā)展的規(guī)律，按照循序漸進(jìn)的原則往前推進(jìn)。從當(dāng)前來看，是圍繞重點，分步推進(jìn)?！?/p>

　　從長遠(yuǎn)來看，發(fā)行制度的改革則是要注重對股權(quán)文化的培育和投資人風(fēng)險的教育，以及相關(guān)法規(guī)制度環(huán)境的改善?！拔覀冋劦搅艘惭芯窟^，審核制、注冊制二者本身只是形式上的差異，不是解決問題唯一的方式，也不是焦點所在?！彼硎荆鲜鲆蛩夭唤鉀Q，選擇什么樣的方式都是第二位的。

　　他還對此特別指出，“今年的政府工作報告明確提出，完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化對投資人回報意識。這充分體現(xiàn)出資本市場的兩個要害問題?！?/p>

　　在談到城商行上市進(jìn)展方面時，他透露說，監(jiān)管層將出臺相應(yīng)的審核指引?！俺巧绦械纳鲜?，涉及到各個城商行經(jīng)營模式和經(jīng)營資質(zhì)的基本判斷，涉及到不同監(jiān)管部門。目前，我們按照相應(yīng)程序正和有關(guān)部門做進(jìn)一步的協(xié)商。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致之后，會出臺相應(yīng)的審核指引?！?