溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要深化財(cái)稅金融體制改革，深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。

　　全國人大代表、吉林省春蓮集團(tuán)董事長周春蓮建議，對(duì)中小企業(yè)貸款應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠的匯率政策，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)融資，更應(yīng)加大支持力度。

　　周春蓮代表認(rèn)為，我國90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)，中小企業(yè)已成為我國增加就業(yè)的主力軍和國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分?！敖陙砥髽I(yè)融資成本不斷增加，一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)貸款不但沒有利率上的支持，反而不約而同地有所上浮，有的上浮比例甚至達(dá)70%?！?/p>

　　周春蓮代表介紹說，目前金融機(jī)構(gòu)“捆綁”式銷售較為普遍，限制貸款使用，利率普遍上浮，中小企業(yè)在融資過程中沒有議價(jià)能力，這些因素都導(dǎo)致了中小企業(yè)普遍的融資難題。

　　周春蓮代表建議，國家可建立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合一定條件的中小企業(yè)，在成長壯大過程中給予適當(dāng)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；地方政府可創(chuàng)建中小企業(yè)發(fā)展基金，用于中小企業(yè)貸款貼息；央行對(duì)專業(yè)銀行實(shí)行存款準(zhǔn)備金率差別管理政策，央行可對(duì)專業(yè)銀行中小企業(yè)的貸款，特別是對(duì)小微企業(yè)貸款所對(duì)應(yīng)的存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行單獨(dú)控制和分塊管理，適當(dāng)降低該部分存款準(zhǔn)備金率。

　　周春蓮代表建議說，國家還可有針對(duì)性地對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)明確的優(yōu)惠貸款利率政策，實(shí)行貸款利率“下浮”而不是“上浮”；金融監(jiān)管部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)管理方法，杜絕金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)，特別是對(duì)小微企業(yè)實(shí)行“捆綁式銷售”。

　　“國家可建立鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)特別是對(duì)小微企業(yè)給予貸款利率優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和制定金融機(jī)構(gòu)實(shí)行貸款優(yōu)惠利率的補(bǔ)償機(jī)制?！敝艽荷彺碚f，如考慮出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款利息收入補(bǔ)貼辦法，即金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)或小微企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的貸款利率如低于同類貸款利率平均水平以下部分，可由國家有關(guān)部門對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼；或相應(yīng)減免一定比例的營業(yè)稅和所得稅等優(yōu)惠政策等。