受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十一屆全國人大五次會議審議《關于2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。摘要如下：

　　一、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長9.2%，超過預期目標1.2個百分點。全國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，財政赤字比預算減少500億元。社會消費品零售總額183919億元，增長17.1%，超過預期目標1.1個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資311022億元，增長23.6%，超過預期目標5.6個百分點。最終消費、資本形成總額分別拉動經(jīng)濟增長4.7個和5個百分點；最終消費的貢獻率為51.6%，提高10.1個百分點，資本形成總額的貢獻率為54.2%，提高1.4個百分點。

　　——物價漲勢得到初步遏制。全年新增人民幣貸款7.47萬億元，比上年少增3901億元；年末廣義貨幣供應量M2余額同比增長13.6%，低于預期目標2.4個百分點。價格漲幅逐步收窄。居民消費價格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%，全年上漲5.4%，沒有實現(xiàn)預期目標。重點城市房價漲幅回落，12月份，70個大中城市中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環(huán)比價格下降的城市擴大到52個。

　　——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展保持良好態(tài)勢。主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量達到57121萬噸，增長4.5%，實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)、單產(chǎn)都創(chuàng)歷史新高。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實。全國財政用于“三農(nóng)”的支出達29342億元，增長21.2%；中央預算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的比重超過50%。

　　——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。自主創(chuàng)新能力增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。創(chuàng)新2020工程開始實施。天宮一號與神舟八號成功實現(xiàn)交會對接，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)投入試運行服務，百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，基礎保障能力提升。服務業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，水平繼續(xù)提高。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進，主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施開局良好。

　　——節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強。全年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，雖然沒有完成計劃目標，但工作力度繼續(xù)加大，政策措施不斷完善。“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案頒布實施。生態(tài)環(huán)境保護得到加強。全年二氧化硫排放量、化學需氧量排放量分別下降2.2%和2%，超額完成計劃目標0.7個和0.5個百分點；氨氮排放量下降1.52%，完成計劃目標；氮氧化物排放量上升5.73%，沒有完成計劃目標。應對氣候變化工作務實推進。

　　——保障改善民生力度加大。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。就業(yè)政策得到較好落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1221萬人，超過預期目標321萬人。居民收入繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到21810元和6977元，剔除價格因素，實際增長8.4%和11.4%，農(nóng)民收入是1985年以來實際增速最快的一年。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度基本建立。2147個縣(市、區(qū))開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，2343個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，覆蓋面達60%以上。大規(guī)模推進保障性安居工程建設。截至年末，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房432萬套；新開工1043萬套(戶)，超額完成計劃目標。

　　——教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)改革發(fā)展積極推進。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。公共文化服務體系建設成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　——改革開放繼續(xù)深化。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。開放型經(jīng)濟水平繼續(xù)提升。進出口貿(mào)易趨向平衡。外貿(mào)進出口總額36421億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%；進口增長24.9%；貿(mào)易順差比上年減少264億美元?！笆濉币?guī)劃實施總體上進展順利。進行年度分解的7個約束性指標中的8個分項指標，完成或超額完成年度任務；但是，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量、氮氧化物排放量3個分項指標，沒有完成年度計劃目標。進行年度分解的9個預期性指標中，服務業(yè)增加值比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例2個指標沒有實現(xiàn)年度預期目標。一些指標未能完成年度計劃任務或?qū)崿F(xiàn)年度預期目標，主要原因是：經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，重化工業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)技術水平總體偏低；有的約束性指標是“十二五”規(guī)劃新確定的，工作基礎比較薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用還沒有得到充分發(fā)揮，實際工作也需要進一步提高和改進。