商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 梅新育 資料圖

　　中國網(wǎng)3月5日訊 第十一屆全國人民代表大會第五次會議今日開幕，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。報(bào)告中指出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為7.5%。這是八年來GDP預(yù)期增長目標(biāo)首次低于8%。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心采訪對政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀時(shí)表示，我國下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)正當(dāng)其時(shí)。

　　確定我國經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)需要考慮兩項(xiàng)基本目的：其一是確保新增勞動人口就業(yè)；其二是保證橫向比較高于主要經(jīng)濟(jì)大國，特別是與我國激烈競爭的國家，只有這樣才能不斷提高我國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位，最終實(shí)現(xiàn)我國從發(fā)展中國家飛躍的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)社會遭遇重大沖擊之時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)還應(yīng)當(dāng)有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，凝聚社會共識，從而克服當(dāng)前危機(jī)。

　　由此觀之，當(dāng)年在東亞金融危機(jī)黑云壓城之際提出“保八”，充分體現(xiàn)了中國黨和政府強(qiáng)大的動員能力，不僅能夠提出簡潔、鮮明、有力的目標(biāo)口號鼓動全社會干勁，而且能夠有條不紊地組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這一點(diǎn)正是中國與印度等某些熱門新興市場的關(guān)鍵區(qū)別。對于一個(gè)大國而言，強(qiáng)大的政府行動能力并非萬能，但政府沒有行動能力卻是萬萬不能的。由于中國對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長的貢獻(xiàn)日益擴(kuò)大，中國“保八”對維系全球公眾信心、保持世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長都發(fā)揮了重要作用。在東亞金融危機(jī)期間，這一點(diǎn)主要還是表現(xiàn)在東亞區(qū)域之內(nèi)，使得中國躍居?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之源；到了由次貸危機(jī)引爆的全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國“保八”及其成功已經(jīng)具備了眾所公認(rèn)的全球意義。

　　在更長歷史階段上考察，由于“保八”及類似經(jīng)濟(jì)增長定量目標(biāo)契合了歷史階段和國民深層心理，因此能夠在中國社會發(fā)揮神奇的動員作用。與此同時(shí)，這樣一個(gè)目標(biāo)又是可以努力實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際上，新世紀(jì)以來，除2000、2001兩年外，中國每年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績都在9%以上，有6年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了兩位數(shù)。

　　時(shí)至今日，中國已經(jīng)無需過度強(qiáng)調(diào)“保八”，而是可以適度降低經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)了。原因之一是中國勞動力供求狀況正在發(fā)生深刻變化，新增勞動力減少，即使適度降低經(jīng)濟(jì)增長率，也足以創(chuàng)造足夠新增就業(yè)機(jī)會了。

　　單純看目前的絕對數(shù)字，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率仍然較高。1978年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)530萬人，失業(yè)率5.3%；1984年末下降到235.7萬人、1.9%；2009年末是921萬人、4.3%；2010年末是908萬人、4.1%， 2011年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持在4.1%， 但1990年代及以前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)沒有考慮眾多隱性失業(yè)，以及農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力，而且當(dāng)時(shí)勞動者挑剔工作條件和薪酬者較少，登記失業(yè)者都是實(shí)實(shí)在在難以找到任何就業(yè)機(jī)會的人；今天隱性失業(yè)和農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力已經(jīng)大大減少，而且城鎮(zhèn)登記失業(yè)者中相當(dāng)一部分屬于摩擦性失業(yè)，即因季節(jié)性或技術(shù)性原因、或?qū)ぷ鳁l件及薪酬不滿意而引起的失業(yè)。我不是要否認(rèn)繼續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、特別是為越來越多的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的重要性，不是要否認(rèn)失業(yè)者的生活壓力和精神痛苦，但無論怎樣的“人文精神”都不等于強(qiáng)求我們放棄客觀評估問題的程度。

　　其次，新世紀(jì)初的世界經(jīng)濟(jì)快速增長期正在過去，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一段比較長的蕭條時(shí)期。被西方輿論界捧為最有希望趕超中國的后發(fā)發(fā)展中國家印度去年年初一度熱議經(jīng)濟(jì)增長率能否突破10%大關(guān)，從總理到財(cái)政部長概莫能外，去年第四季度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率卻掉到了6.1%；更不用說發(fā)達(dá)國家普遍只有百分之一二甚至萎縮的預(yù)期增長率了。連續(xù)多年的兩位數(shù)增長率本身就是不可持續(xù)的，而在這種環(huán)境下，我們要堅(jiān)持原來的經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，難度和代價(jià)會進(jìn)一步加大；適度降低經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，卻仍然能夠確保我們經(jīng)濟(jì)增長快于其它國家，確保我們在國際經(jīng)濟(jì)體系中地位繼續(xù)提升。

　　不患寡而患不均；目前中國已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，創(chuàng)造財(cái)富的問題緩解了許多，收入分配和社會公正問題的分量大大加重。既然經(jīng)過兩年的預(yù)熱，國內(nèi)外對中國下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)已有預(yù)期，形成了共識，此舉不會在市場上引發(fā)破壞性的波動；那么，適度降低經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，把更多精力投向改善收入分配和社會公正，正當(dāng)其時(shí)。