中國(guó)網(wǎng)3月5日訊 十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議今日在人民大會(huì)堂開幕，會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告。對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)丁志杰為中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心進(jìn)行了獨(dú)家解讀。丁志杰認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。

　　丁志杰的獨(dú)家解讀文章摘錄如下：

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是政府經(jīng)濟(jì)工作的中心之一，取得了一定的成效。但是，問題依然突出，走了不少?gòu)澛贰?/p>

　　推進(jìn)傳統(tǒng)清潔能源利用、大力發(fā)展清潔能源，是去年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作。然而今年，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張又成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分。這不得不讓人反思政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)老問題。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要先整后改。打破原有的均衡和格局，首先要清楚現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的根源，迷途知返，而不是在錯(cuò)誤的路徑上繼續(xù)前行。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的過度關(guān)注，是重要原因之一。因此，適度下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是必要的，以為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供空間。

　　政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要有所為有所不為。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無非是在不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)重新配置資源，以提高經(jīng)濟(jì)效益和民眾福利。政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用確實(shí)重要，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)和參與，尤其是各地區(qū)、各級(jí)政府優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)進(jìn)一步扭曲資源配置，造成一哄而上、盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)和低效益。政府在經(jīng)濟(jì)中的作用要重在宏觀調(diào)控、規(guī)劃和管理，建立良好的市場(chǎng)秩序和環(huán)境，而不是參與，更不是深度參與。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。如果把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理凌駕于市場(chǎng)力量之上，市場(chǎng)機(jī)制的作用不僅得不到發(fā)揮，甚至?xí)M(jìn)一步放大扭曲，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有形無實(shí)。要消除國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的分割，清理各種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壁壘，理順各級(jí)財(cái)政、稅收關(guān)系，形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，讓市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)、資本在不同行業(yè)不同地區(qū)的流動(dòng)和配置。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要價(jià)格改革的配合。價(jià)格是調(diào)節(jié)供求關(guān)系的精巧手段，價(jià)格機(jī)制是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是系統(tǒng)工程，涉及方方面面，過于具體的后果往往是此起彼落，甚至南轅北轍。扭曲的價(jià)格，造成扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格的扭曲無處不在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，如果忽視價(jià)格的作用或無視價(jià)格扭曲的存在，無論放在供給層面，還是需求層面，都會(huì)造成進(jìn)一步的扭曲。因此，要大力推進(jìn)價(jià)格改革，不僅僅要進(jìn)行生產(chǎn)要素價(jià)格改革，還要理順生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的關(guān)系，消除造成價(jià)格扭曲的因素。在一個(gè)能反映正常供求關(guān)系的價(jià)格基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)