中國(guó)網(wǎng)3月5日訊 十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議今日在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告?？偫碓趫?bào)告中提出了2012年我國(guó)宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)，GDP增長(zhǎng)7.5%，8年來(lái)首次調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)；CPI上漲4%，盡管去年CPI目標(biāo)沒(méi)有完成，今年為何仍然提出4%的上漲目標(biāo)？對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁為中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心進(jìn)行了獨(dú)家解讀，就宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)談了他自己的看法。

　　牛犁的獨(dú)家解讀文章摘錄如下：

　　一、八年來(lái)首次下調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

　　2012年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7.5%，確立了“穩(wěn)增長(zhǎng)”而不是“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策基調(diào)。增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，一是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大等因素，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平呈逐步放緩趨勢(shì)；三是防止各級(jí)地方政府層層加碼，追求過(guò)快增長(zhǎng)速度，而忽視增長(zhǎng)質(zhì)量。

　　7.5%的“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)意味著：一方面，不會(huì)過(guò)分擔(dān)憂2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不會(huì)采取類似于2008年國(guó)際金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，不會(huì)追求過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更加重視增長(zhǎng)的質(zhì)量、重視結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，也不對(duì)糟糕的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)掉以輕心。如果政策應(yīng)對(duì)不當(dāng)，不能有效化解各種矛盾和問(wèn)題，仍然存在經(jīng)濟(jì)快速下滑的可能性。目前，如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快下滑，就可能會(huì)帶來(lái)大量農(nóng)民工失業(yè)、大學(xué)生就業(yè)困難等問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。因此，我國(guó)仍然需要保持一個(gè)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中面臨的一些矛盾和問(wèn)題。

　　二、物價(jià)高位回落，仍要防止反彈

　　2012年把CPI控制在4%左右，確立“穩(wěn)物價(jià)”而不是“控物價(jià)為首要任務(wù)”的政策目標(biāo)。該目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

　　4%的“穩(wěn)物價(jià)”目標(biāo)意味著：一方面，隨著社會(huì)總供求關(guān)系的改善和調(diào)控政策的逐步見(jiàn)效，此輪我國(guó)通貨膨脹的峰值在2011年7月已經(jīng)出現(xiàn)，近來(lái)物價(jià)水平出現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，2012年不再需要像上年那樣“把穩(wěn)定物價(jià)總水平放到宏觀調(diào)控的首要位置”。另一方面，此輪物價(jià)上漲具有溫和性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，前期推動(dòng)物價(jià)上漲的根源沒(méi)有完全消除，不排除如果政策放松物價(jià)就會(huì)大幅反彈的可能。因此，2012年盡管控物價(jià)不是第一要?jiǎng)?wù)，但是仍要積極應(yīng)對(duì)，需繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

　　三、加大民生投入，切實(shí)改善民生

　　此次政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念，提出了切實(shí)解決關(guān)系老百姓切身利益的房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療和社保等問(wèn)題的目標(biāo)和任務(wù)。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。明確提出：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。二是今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。三是大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。四是2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到4%。這意味著該目標(biāo)自1993年提出以來(lái)我國(guó)有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。五是堅(jiān)決執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。明確提出了基本建成500萬(wàn)套、新開(kāi)工700萬(wàn)套以上保障房的目標(biāo)。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)