十一屆全國人大五次會議今日上午開幕。國務院總理溫家寶在作政府工作報告時指出社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴大，養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)工作有序推進，社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐。全國人大常委會委員、人民大學教授鄭功成對此做出了解讀。

　　社會保障制度普惠全民即將實現

　　問：你對總理政府工作報告中有關社會保障內容，有怎么樣的感受？

　　鄭功成：社會保障方面去年的成效巨大，通過這個報告我們看到了社會保障制度普惠全民的愿景。這個報告向我們講述的就是，社會保障制度普惠全民的愿景即將實現。去年的建設取得巨大的成就，今年要進一步加快社會保障建設。

　　問：你認為今年社會保障建設的側重點是什么？

　　鄭功成：今年有幾個重點，一個是養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。從理論上講，到今年底為止，中國每一個年滿60歲及以上的老人，應該都有一份養(yǎng)老金。全民養(yǎng)老金的愿景今年要實現。

　　第二個是醫(yī)保制度。醫(yī)保制度已經覆蓋95%以上，基本接近覆蓋全民。在醫(yī)保制度覆蓋全民的基礎上，要有制度上的提升，治病的后顧之憂進一步得到緩解。

　　第三個是扶貧標準。農村的扶貧標準在去年大幅度提升，已經達到了2300元。這意味著有更多的低收入的人將會得到政府的扶貧幫助。另外老少邊窮地區(qū)，是成片的貧困地區(qū)，在國家新的扶貧規(guī)劃的實施下，可能會盡快改變落后的面貌。

　　除了養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧之外，社會保障還有新的政策，那就是養(yǎng)老基金的管理。養(yǎng)老保險金的政策問題引起很多人的關注，這是今年工作的一個重要方面。其他有關老年福利、殘疾人福利事業(yè)，現在已經開始部署。除了我剛才所講的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、扶貧之外，其他各項社會保障政策，今年已經進入提速的階段。

　　養(yǎng)老金面臨貶值風險 須進行投資

　　問：養(yǎng)老金的新政策，對于未來的社會養(yǎng)老有什么影響？

　　鄭功成：應該說養(yǎng)老保險是穩(wěn)定推進的，現在基金結余越來越多，面臨一個貶值風險，所以必須采取一定的投資政策。這是為了維護所有參保人權益，更是維護所有參加養(yǎng)老保險人的利益。

　　問：養(yǎng)老基金管理對普通百姓會有什么直接影響？

　　鄭功成：養(yǎng)老金放在個人帳戶里面，要是貶值那就是個人的利益損失。如果我們有投資，確保了養(yǎng)老金的保值增值，那就意味著未來個人帳戶的養(yǎng)老基金，是有利益的保障。

　　問：此次政府工作報告對社?！半p軌制”有沒有透露出新的信息？

　　鄭功成：報告里面沒有提到雙軌制政策。我覺得制度雙軌的問題，重點在縮小差距方面，就是縮小兩個制度的差距。

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