十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議今日上午開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)指出堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，表示中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排。同時(shí)，提出資源配置要向中西部、農(nóng)村等薄弱學(xué)校傾斜。 北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)韓震對(duì)此作出解讀，他認(rèn)為在基礎(chǔ)教育方面，中央財(cái)政更多的應(yīng)該促進(jìn)公平；在高等教育方面，中央財(cái)政應(yīng)該更側(cè)重提高教育水平。同時(shí)，他亦指出地方政府會(huì)在教育資源、管理方面發(fā)揮更大的作用。

　　地方政府會(huì)在教育資源等方面發(fā)揮更大作用

　　問(wèn)：政府工作報(bào)告指出中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，并要求地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，你如何解讀這一內(nèi)容？

　　韓震：中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，人口眾多，在這種情況下，光靠中央財(cái)政顯然不可能做到教育整體發(fā)展。我覺(jué)得中央政府主要是在教育公平方面發(fā)揮作用，也就是說(shuō)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，集中資金來(lái)支持相對(duì)落后地區(qū)，多做一些工作。當(dāng)然，各個(gè)地方政府也應(yīng)該負(fù)起自己責(zé)任，特別是在基礎(chǔ)教育方面，真正促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展。對(duì)教育的投資實(shí)際上是積極性投資，是提升人民素質(zhì)的投資，是投資未來(lái)。

　　我們不能要求中央政府把所有的事都管起來(lái)，改革實(shí)際上就是分權(quán)，中央不再過(guò)分集中資源，從這個(gè)意義上看，中國(guó)這么大，可能地方政府會(huì)在教育資源、管理方面發(fā)揮更大的作用。在美國(guó)，特別是基礎(chǔ)教育和很多高等教育主要是地方在負(fù)責(zé)。

　　中央財(cái)政應(yīng)促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平

　　問(wèn)：中央財(cái)政支出應(yīng)該如何更好地進(jìn)行分配？

　　韓震：中國(guó)實(shí)際上還處在這個(gè)階段，一方面是提高水平，一方面是促進(jìn)公平，兩個(gè)方面攪在一起。從國(guó)家來(lái)說(shuō)，這兩方面都很重要。

　　在基礎(chǔ)教育方面，中央財(cái)政更多的應(yīng)該是促進(jìn)公平。

　　在高等教育方面，中央財(cái)政更多的應(yīng)該是提高水平。高等教育不是義務(wù)教育，盡管我們已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化的階段，但畢竟還不是所有人都享受高等教育。另外，高等教育也是分層次的，如果大家都是一個(gè)層次，不符合教育發(fā)展規(guī)律。國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力需要一批拔尖人才，我覺(jué)得以后在這方面中央政府應(yīng)該多發(fā)揮作用。

　　總理一直提“窮人教育學(xué)”

　　問(wèn)：政府工作報(bào)告提出資源配置要向中西部、農(nóng)村等地區(qū)傾斜，這傳遞了怎樣的信息？

　　韓震：溫總理一直比較重視農(nóng)村教育，免費(fèi)師范生也是他推進(jìn)的。(免費(fèi)師范生)入學(xué)時(shí)溫總理到北師大與他們座談，畢業(yè)時(shí)又來(lái)參加他們的畢業(yè)典禮，送他們走?？偫磉€說(shuō)，等他們工作以后，還要跟他們見(jiàn)面。

　　相比較而言，農(nóng)村教育確實(shí)更困難一些，特別是牧區(qū)、山區(qū)，辦教育的成本更高。總理一直提“窮人教育學(xué)”，希望更多高水平的優(yōu)秀青年讀師范，畢業(yè)以后當(dāng)老師。

　　我覺(jué)得政府的一個(gè)價(jià)值取向就是促進(jìn)教育公平。從免費(fèi)師范生來(lái)說(shuō)，主要招收西部學(xué)生，他們來(lái)重點(diǎn)大學(xué)接受高等教育，然后再回本省促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃?。以后?yīng)該鼓勵(lì)更多的有志青年，到農(nóng)村任教，這樣才能真正提高教師水平。教育不是建一個(gè)大樓，如果沒(méi)有好的教師在，大樓起不了作用。

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