十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議今日上午開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)提出深入推進(jìn)改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生對(duì)此做出了解讀。

　　改革的主要阻力有兩個(gè)方面

　　問(wèn)：現(xiàn)在改革有哪些難點(diǎn)？

　　華生：我覺(jué)得現(xiàn)在最主要的難點(diǎn)，還是既得利益者的利益造成的障礙，這是主要的方面。其次在于利益分化之后，社會(huì)各階層的要求是不一樣的，相互之間是有沖突的。現(xiàn)在每一步改革都要顧及到不同社會(huì)利益集團(tuán)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定等方面都會(huì)有影響，所以對(duì)于政府改革的水平、力度、判斷力的要求比以前要高得多了。

　　問(wèn)：政府在改革的過(guò)程中會(huì)扮演什么樣的角色？

　　華生：在中國(guó)，政府對(duì)改革起主導(dǎo)性作用。政府有沒(méi)有決心和魄力，能不能下這個(gè)狠手進(jìn)行利益切割，關(guān)系到改革能不能進(jìn)行下去。各個(gè)利益集團(tuán)的要求都是不一樣的，現(xiàn)在跟過(guò)去不同了，利益分化了，一改革可能有些人利益就會(huì)受損。這時(shí)候，有沒(méi)有處理復(fù)雜利益關(guān)系的能力，有沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)能拿出更好的方案來(lái)，使得多數(shù)人能夠受益多一點(diǎn)，能夠化解這些矛盾，這就對(duì)政府能力有更高的要求。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不能單講口號(hào)

　　問(wèn)：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域朝什么方向改革是比較理想的？

　　華生：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要是朝市場(chǎng)化方向(改革)，但是不能簡(jiǎn)單化。比如說(shuō)政府越小越好，這話(huà)沒(méi)多大意義。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)就是政府和市場(chǎng)都起作用的混合經(jīng)濟(jì)，西方也是這樣，像美國(guó)的赤字規(guī)模那么大，把錢(qián)都花了。所以我認(rèn)為，方向不是主要問(wèn)題。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，在推進(jìn)改革過(guò)程當(dāng)中，一些重要的問(wèn)題如何突破，難點(diǎn)是在這個(gè)地方。比如說(shuō)土地財(cái)政的問(wèn)題，單講口號(hào)是沒(méi)有用的，要說(shuō)沒(méi)有政府起作用，那也不可能，全世界的政府都要起作用。所以單講口號(hào)，討論來(lái)討論去并沒(méi)有什么用處，要面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中突出的、關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　土地財(cái)政是政府首先要解決的問(wèn)題

　　問(wèn)：宅基地使用權(quán)是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)在已經(jīng)確定了，你如何看待這一定性？

　　華生：這個(gè)定性我覺(jué)得是前進(jìn)了一步。當(dāng)然這里面的情況也很復(fù)雜，因?yàn)檫^(guò)去宅基地的分配并不是很公平的。宅基地是財(cái)產(chǎn)權(quán)這是一個(gè)很大的進(jìn)步，但是各地由于歷史原因，宅基地有大有小，有的人宅基地是別人的幾倍，甚至于很多人沒(méi)有宅基地，現(xiàn)在改革的難處就在于這一復(fù)雜性。如果全國(guó)人民每家都正好有一塊一樣大的宅基地，那這個(gè)問(wèn)題就簡(jiǎn)單了。特別是沒(méi)有宅基地的人，比如80后、90后又怎么辦(笑)，把農(nóng)田分給他們，還是讓宅基地多的人分給他們？

　　問(wèn)：宅基地是否會(huì)成為一個(gè)主要的土地問(wèn)題？

　　華生：這不是主要的問(wèn)題。嚴(yán)格的說(shuō)，主要問(wèn)題他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，土地財(cái)政是政府首先要解決的問(wèn)題。你規(guī)范了稅收財(cái)政，你不能再搞土地財(cái)政，政府還沒(méi)有下決心，這是要政府下決心的問(wèn)題。至于土地問(wèn)題，那就太復(fù)雜了，土地是立國(guó)之本，在這個(gè)問(wèn)題上，我們的政策方向復(fù)雜的東西太多，要全面清理。像農(nóng)田分得就很有問(wèn)題，還沒(méi)有抓住主要方向。

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